Апеляційний суд поставив крапку в питанні чинності ДБН Б.2.2-12:2018 Планування і забудова територій — нечинний!

⭕️ 13 червня 2019 року завершилося «протистояння» між ДБН 360-92 та ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», яке тривало з серпня 2018 року!

Вже 10 місяців тривають судові баталії щодо визнання протиправним та нечинним Наказу Мінрегіону від 23 квітня 2018 року № 100 «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», і весь цей час виникають питання та суперечки щодо того чи набрав чинності вказаний ДБН, чи досі є чинним ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень, і от 13.06.2019 року у цій справі було поставлено крапку — Шостий апеляційний адміністративний суд постановив:

🎯 Апеляційну скаргу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України — задовольнити частково.

🎯 Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2018 року — скасувати.

🎯 Адміністративний позовом Приватного акціонерного товариства «Фірма «Хмельницькбуд» — задовольнити.

🎯 Визнати наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 квітня 2018 року № 100 «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» протиправним та нечинним.

➡️ Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

✅ Детальніше про судові процеси та рішення читайте тут.

Подальші перспективи та наслідки

⭕️ Фактично, навіть за умови, що Мінрегіон звернеться з касаційною скаргою і отримає в результаті позитивне для себе рішення, ДБН Б.2.2-12:2018 не набере чинності, оскільки Мінрегіон Наказом №104 від 26 квітня 2019 року затвердив остаточну редакцію нового ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій, який розроблявся Мінрегіоном на заміну «скасованого» ДБН Б.2.2-12:2018 (хоча, фактично, він розроблявся на заміну чинного на сьогодні ДБН 360-92**). ДБН Б.2.2-12:2019 було опубліковано 27.06.2019 року, і він має набрати чинності 01.10.2019 року!

❗️ Проте в наказі Мінрегіону №104 від 26 квітня 2019 року Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій йдеться лише про втрату чинності нечинним ДБН Б.2.2-12:2018, і ні слова про ДБН 360-92** та низку інших!

Таким чином, ДБН 360-92** залишиться чинним і буде діяти в частині, що не суперечить новому ДБН Б.2.2-12:2019!

⭕️ Зважаючи на постанову Шостого ААС від 13.06.2019 року, постає питання яким чином тепер буде внесено зміни у всі нові ДБН та зміни до існуючих норм (особливо затверджені за останні півроку), в яких було дано посилання на нечииний ДБН Б.2.2-12:2018?

📎 Наприклад, ДБН В.2.5-28:2018 Природне і штучне освітлення, ДБН В.2.2-9:2018 Громадські будинки та споруди, ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання та низку інших.

⭕️ Також цікаво, яка доля чекає на «червоний список» будівельних норм, стосовно яких тепер відхилення неможливі та у погодженні яких гарантовано буде відмовлено: чинна з 05.06.2019 року редакція Порядку погодження Мінрегіоном обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, доповнена розділом: Перелік витягів із ДБН у погодженні відхилень від яких Мінрегіон відмовляє заявникам при здійсненні нового будівництва або реконструкції.

❗️ Вказаний перелік містить посилання лише на нечинний ДБН Б.2.2-12:2018 та, відповідно, не містить жодних посилань на ДБН 360-92** (який є та був чинним останні 17 років — з 19.03.2002 року)!

📌 Таким чином, станом на сьогодні Мінрегіон має право погоджувати практично будь-які відхилення від чинного ДБН 360-92, а після набрання чинності новим ДБН Б.2.2-ХХ:20ХХ Планування та забудова територій — будь-які відхилення від новгого ДБН.

⭕️ Ще один, як на мене, важливий момент — тепер всі, хто був притягнутий до відповідальності за порушення вимог ДБН Б.2.2-12:2018, або кому було відмовлено в оформленні та/або погодження тих чи інших містобудівних документів з посиланням на положення ДБН Б.2.2-12:2018, зможе оскаржити та скасувати відповідні рішення та документи (хоча і без постанови від 13.06.2019 року всі такі рішення та відмови суперечили чинному законодавству; але, мені відомо про багато випадків, коли при перевірках, відмовах, вимогах до суб’єктів містобудування вимагали застосування положень ДБН Б.2.2-12:2018 незважаючи на його нечииність).

🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019