Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного судуу Постанові від 01 травня 2025 року по справі №380/5886/22 щодо визнання протиправним і скасування рішення про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкта будівництва, прийшов до наступних висновків:
…
Вищенаведені обставини засвідчують, що чинні станом на момент виникнення спірних у цій справі правовідносин план зонування та детальний план населеного пункту не відповідали положенням Генерального плану міста Львова від 2010 року та йому суперечили, а після встановлення у 2019 році у проєкті землеустрою цільового призначення запланованої до забудови земельної ділянки жодних змін у містобудівну документацію на місцевому рівні не вносилось.
Ці ж обставини підтверджують, що станом на момент затвердження землевпорядної документації щодо охопленої спірними МУО земельної ділянки та встановлення її цільового призначення (11 березня 2019 року) чинним був Генеральний план міста Львова, який відносив заплановану до забудови третьою особою земельну ділянку до території малоповерхової житлової забудови (2-4 поверхи), садибної житлової забудови (1-3 поверхи) та санітарно – захисних зелених насаджень, і який у подальшому та станом на дату надання ТОВ НВКП «Термінал-ЛТД» оспорених у цій справі МУО (10 вересня 2021 року) жодних змін не зазнавав.
За наведеного, Верховний Суд визнає помилковою позицію судів попередніх інстанцій про пріоритетність врахування у спірних правовідносинах саме цільового призначення земельної ділянки, яке не обмежувало поверховість об`єкта будівництва, а не положень Генерального плану міста Львова.
категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.
зміна цільового призначення земельної ділянки допускається виключно за умови дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного відповідною містобудівною документацією на місцевому рівні, крім випадків, визначених частиною третьою статті 20 Земельного кодексу України (таких випадків у спірних правовідносинах не настало);
У постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року у справі № 640/11650/20, на яку міститься покликання у касаційній скарзі, сформовано правову позицію про те, що режим забудови територій визначається в Генеральних планах населених пунктів, зокрема, у планах зонування та детальних планах територій, які є основними видами містобудівної документації на місцевому рівні. На підставі вказаних містобудівних документів визначається цільове призначення земельної ділянки в межах якого може здійснюватися забудова земельної ділянки.
Отже цільове призначення земельної ділянки площею 0,2893 га (кадастровий номер 4610136800:01:009:0058) повинно було відповідати чинному на момент його встановлення Генеральному плану міста Львова, змін до якого у подальшому не вносилось.
Враховуючи відсутність змін у правовому регулюванні спірних відносин, забудова такої ділянки повинена була узгоджуватись саме з генеральним планом населеного пункту як основною містобудівною документацією на місцевому рівні, оскільки наявні станом на дату надання оскаржених МУО план зонування та детальний план території йому суперечили.
При цьому, якщо виходити з вищевказаних вимог Генерального плану міста Львова у співвідношенні з визначеним у землевпорядній документації цільовим призначенням земельної ділянки, щодо якої у спірних відносинах надані МУО, то на такій ділянці можливе будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку і супутніх будівель, висотність яких не перевищує чотирьох поверхів, а не будівництво об’єктів, висотою від п’яти до восьми поверхів, намір зведення яких на вказаній земельній ділянці у спірних відносинах заявлений ТОВ НВКП «Термінал-ЛТД».
З огляду на установлені судовим розглядом цієї справи обставини, визначену нормами матеріального праву регламентацію спірних правовідносин та висновки Верховного Суду щодо їх застосування, колегія суддів констатує, що заявлений ТОВ НВКП «Термінал-ЛТД» намір забудови вищевказаної земельної ділянки не відповідав вимогам містобудівної документації на місцевому рівні – генеральному плану населеного пункту, у зв’язку з чим виконавчий комітет Львівської міської ради не мав юридичних та фактичних підстав для надання вказаному Товариству містобудівних умов та обмежень для проєктування саме того будівництва, яке запланував замовник.
Надання третій особі вихідних даних для проєктування запланованого замовником будівництва у вигляді оскаржених у цій справі містобудівних умов та обмежень, які не відповідали Генеральному плану міста Львова, призвело до порушення прав позивача у сфері містобудування, а отже зумовлює наявність достатніх та самостійних підстав для задоволення поданого у цій справі позову.
Такий висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 19 січня 2023 року у справі № 640/9995/20, на яку покликається скаржник в обґрунтуванні підстав касаційного оскарження ухвалених у цій справі судових рішень, відповідно до якої здійснення забудови, наміри якої суперечать вимогам містобудівної документації (Генерального плану населеного пункту, Детального плану території), нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку населеного пункту, а отже, порушує суспільні інтереси, які виражаються у забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту, спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини; містобудівні умови та обмеження, які не відповідають Генеральному плану населеного пункту та іншій містобудівній документації на місцевому рівні не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси при плануванні та забудові територій,
Аналогічний висновок щодо застосування норм права сформульований, зокрема, й у постановах Верховного Суду від 20 травня 2019 року у справі № 826/15338/18 та від 04 вересня 2019 року у справі № 826/13852/17.
Кожен, хто планує будівництво приватного будинку – садибного, садового або дачного – задає собі питання: що необхідно, щоб розпочати будівництво та будуватися законно?
Якщо площа запланованого вами будинку не перевищуватиме 500 кв.м і він не буде вище двох поверхів і мансарди, то для оформлення документів на його будівництво буде досить будівельного паспорту (будпаспорту) забудови земельної ділянки або схеми намірів забудови.
Обидва вказані вище документи дадуть вам право подати повідомлення про початок виконання будівельних робіт і отримати, відповідно, право на будівництво.
Яка різниця між будпаспортом та схемою намірів забудов? Які переваги на недоліки кожного із них? Що краще обрати в вашому випадку?
Нижче я опишу Схему намірів забудови земельної ділянки (зверніть увагу: щоб не сплутати схему намірів як один із документів, необхідних для отримання будівельного паспорта, та Схему намірів забудови як окремий документ (про який йде мова в цьому матеріалі), я надалі писатиму її з великої літери (“Схема намірів”)), опишу переваги на недоліки та порівняю її з будівельним паспортом, щоб ви могли самостійно обрати, який документ буде кращим для вашого конкретного випадку.
Схема намірів забудови земельної ділянки
⭕️З 12 липня 2022 року з’явилася можливість будівництва без будівельного паспорта – на підставі Схеми намірів забудови земельної ділянки.
Так, згідно Постанови КМУ №722 від 24.06.2022 року, на період дії воєнного стану в Україні та протягом одного року з дня припинення чи скасування воєнного стану:
будівництво індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) площею до 500 кв. метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки за рішенням замовника відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні, а у разі відсутності затвердженої містобудівної документації на місцевому рівні – відповідно до цільового призначення земельної ділянки та обмежень у використанні земель, визначених Законом України “Про охорону культурної спадщини”, може здійснюватися замовником без отримання будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
У такому разі замовник звертається до архітектора або інженера-проектувальника, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, на підставі укладеного між ними договору, архітектор або інженер-проектувальник забезпечує створення та/або завантаження до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з накладенням кваліфікованого електронного підпису схеми намірів забудови земельної ділянки (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об’єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо), створеної з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил.
При цьому під час подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт замовник зазначає реєстраційний номер схеми намірів забудови земельної ділянки в ЄДЕССБ.
Порядок оформлення Схеми намірів
Законодавцем не затверджувалося жодних порядків оформлення Схеми намірів забудови земельної ділянки. Фактично, всі відносини між замовником та архітектором регулюються договором між ними.
Чи наносити на Схему намірів забудови будівлі та споруди, які ви можливо збудуєте в пізніше, або і взагалі вирішите не будувати?
📌 Я дуже раджу наносити на Схему намірів забудови усі будівлі та споруди, які ви плануєте, і які ви можливо будете будувати в майбутньому. Не буде порушенням чинного законодавства будівництво лише частини із зазначених на схемі забудови об’єктів. А от у випадку, якщо вже після реєстрації Схеми намірів ви захочете додати якісь будівлі, то потрібно буде замовляти нову Схему намірів – внесення змін до Схем намірів забудови чинним законодавством не передбачено!
Щодо відстаней до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів
Відповідальність за правильність вказаних відстаней до меж, а також до сусідських будівель та споруд покаладається на архітектора. Проте замовнику варто попередньо – перед реєстрацією Схеми намірів – переглянути підготовлені архітектором документи, і впевнитися, що зазначені відстані відповідають дійсності. також варто переконатися, що не порушено мінімально-допустимі відстані, оскільки в подальшому це може призвести до скасування Схеми намірів або дозвільного документу, або до конфліктів з сусідами.
📌 Той факт, що сусідня ділянка пуста, не означає, що на ній не заплановано жодного будівництва, і що можна відступати, наприклад, 2-3 м від межі і будувати там будинок. Можливі ситуації, коли усі сусіди вже отримали будівельні паспорти, МУО або зареєстрували Схеми намірів забудови земельної ділянки, і в яких передбачено (дозволено) розміщення будівель на відстані, наприклад 3 м від межі вашої ділянки. І це може вплинути на ті відступи, яких ви маєте дотриматися, щоб не порушувати вимог чинного законодавства щодо протипожежних відстаней. Нажаль, перевірити це і архітектору, і вам буде вкрай складно!
Перелік документів необхідних для оформлення Схеми намірів
Вичерпного переліку документів законодавством не встановлено, проте без зазначених нижче документів архітектор не зможу сформувати та зареєструвати Схему намірів забудови:
Інформація про земельну ділянку, права на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП). Якщо право на вашу ділянку не зареєстровано в ДРРП, наприклад у вас старий державний акт або договір купівлі-продажу до 2004 року, то вам спершу необхідно внести відомості про права на ділянку до ДРРП.
Кадастровий номер земельної ділянки – вашій ділянці обов’язково має бути присвоєно кадастровий номер.
Код цільового призначення земельної ділянки. В Державному земельному кадастрі має міститися не тільки інформація про цільове призначення земельної ділянки в текстовому вигляді, а і обов’язково має бути зазначено цифровий код цільового призначення (наприклад 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд). За відсутності цифрового коду цільового призначення, зареєструвати Схему намірів в Єдиній державній систему у сфері будівництва (ЄДЕССБ) буде неможливо.
Усі інші документи, а також плани та фасади будівель і споруд, архітектор може виготовити, замовити або отримати сам (в залежності від вашої з ним домовленості).
Строки виготовлення та реєстрації Схеми намірів забудови
Строки виготовлення Схеми намірів та її реєстрації в ЄДЕССБ врегульовуються договором між вами та архітектором. Законодавець не встановлює ні мінімальних, ні максимальних строків. На практиці, в залежності від обсягу поданих замовником документів, оформлення та реєстрація Схеми намірів може займати від 1 дня до 1-2 тижнів.
Платно чи безкоштовно?
Оскільки Схема намірів виготовляється на договірній основі, то розмір плати встановлюється виконавцем. Як правило оформлення та реєстрація Схеми намірів забудови здійснюється на платній основі (від кількох тисяч гривень).
Схема намірів та ЄДЕССБ
Схема намірів формується і реєструється виключно у електронному вигляді в ЄДЕССБ. В результаті кожній Схемі намірів присвоюється реєстраційний номер ЄДЕССБ (формат NB00:0000-0000-0000-0000) та формується QR-код з посиланням на вказану Схему на порталі e-construction.gov.ua
⭕️ Будівельний паспорт чи Схема намірів забудови? Переваги та недоліки кожного із них.
Я спробую описати переваги та недоліки з огляду на мій досвід та практику оформлення цих документів протягом останніх 15 років.
Переваги будпаспорта: в будівельний паспорт можна вносити зміни; реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт може відбуватися в автоматичному режимі; будпаспорт видається органом містобудування та архітектури, який володіє повною інформацією про червоні лінії, про всі наявні обмеження у використанні ділянки (містобудівні), а також про будпаспорти, Схеми намірів та МУО, які видано на сусідні ділянки (звісно не про всі 100%), а тому менша ймовірність виникнення проблем у майбутньому.
Переваги Схеми намірів: схема може бути оформлена у разі відсутності затвердженої містобудівної документації на місцевому рівні; Схема намірів може бути оформлена в дуже короткі строки; клопіт по отриманню документів, по аналізу вимог до розміщення, по підготовці креслень бере на себе архітектор.
Недоліки будпаспорта: будпаспорт не може бути оформлено у випадку відсутності затвердженої містобудівної документації; іноді для оформлення будпаспорта потрібно збирати додаткові документи, які не передбачені законодавством (а це не тільки час, а часто і витрати коштів); строки видачі будпаспорта, як правило, перевищують строки оформлення Схеми намірів, а іноді вони можуть бути дуже затягнуті органом містобудування та архітектури.
Недоліки Схеми намірів: неможливість внесення змін – потрібно робити нову Схему намірів; автоматична реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт по Схема намірів на сьогодні неможлива; деякі місцеві органи ДАБК умисно не реєструють повідомлення про початок виконання будробіт, якщо було отримано Схему намірів, а не будівельний паспорт; Схема намірів виготовляється виключно на платній основі; оформлення Схеми намірів без реєстрації права на землю в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно неможливе, так само як і у випадку відсутності цифрового коду цільового призначення в Державному земельному кадастрі.
Обговорити чинні норми та порадитися щодо конкретних ситуацій по оформленню Схеми намірів забудови або будпаспорта можна в групі Містобудування в Україні.
Anyone planning to build a private house—whether a homestead, garden, or summer house—inevitably asks: what is required to start construction and ensure everything is done legally?
If the total area of your planned house does not exceed 500 square meters, and the building will not be taller than two stories and an attic, then you may legally proceed with the project by obtaining a Building Passport (будівельний паспорт) or a Development Intent Scheme (схема намірів забудови).
Both of these documents entitle you to submit a notice of commencement of construction works, granting you the legal right to build.
A Building Passport is a document that defines a set of urban planning and architectural requirements for the placement and construction of an individual (homestead) residential house, garden or summer house with a height of no more than two stories (excluding the attic) and a total area of up to 500 square meters. It also applies to the construction of auxiliary structures such as utility buildings, garages, engineering protection elements, landscaping, and greening within the land plot.
A Building Passport can be issued for land plots located in cities or villages, as well as for those in garden communities or dacha cooperatives — the rules for obtaining a building passport are unified across all these categories.
Before that, building passports also existed, but their issuance required a design or sketches signed by an architect, and the passport itself had to be approved not only by the local department of urban planning and architecture but also by sanitary-epidemiological services, fire safety authorities, and, in some cases, other agencies.
It is important to note that both “old” and “new” building passports are valid indefinitely — they do not have an expiration date.
Previously, building passports were issued only for houses with a total area of up to 300 square meters. However, starting from January 1, 2019, amendments to Article 27 of the Law of Ukraine “On Regulation of Urban Planning Activities” came into effect, increasing the maximum permitted area of buildings allowed under a building passport from 300 to 500 square meters. Despite this legislative change, for a significant period of time, some departments of urban planning and architecture continued issuing passports with the outdated 300 m² restriction, until corresponding updates were made to the Procedure for Issuing Building Passports.
A Building Passport can be obtained offline through an Administrative Services Center (CNAP) — either by submitting documents in person or by mail — or online via the Diia Portal.
The passport includes both textual and graphical materials, the most important of which is the development scheme for the land plot. ⚠️ Note: In this article, the term “development scheme” refers to the document that is part of the building passport application package. It should not be confused with the “Development Intent Scheme” (a standalone alternative planning document discussed in the next article). To avoid confusion, I will refer to this one as the “site development scheme” going forward.
The site development scheme must show all the buildings and structures intended to be constructed on the land plot. Any construction of structures not included in the building passport (and therefore not mentioned in the notification to the State Architectural and Construction Control Authority) will be considered unauthorized, meaning carried out without the required legal documentation.
In addition to showing the layout of the planned buildings and structures, the site development scheme must also include:
distances to the boundaries of adjacent land plots and nearby structures;
locations of engineering networks and facilities;
building facades and floor plans with overall dimensions;
a list of utility systems (including autonomous ones) to be used;
red lines and development control lines;
vehicle access routes to the buildings and structures;
As outlined in the regulations, the scheme must contain a substantial amount of detailed information — much of which the applicant may find difficult or even practically impossible to collect independently. While most of this information is considered open data and should be freely available to the public, in reality, this has not always been the case.
Even prior to the full-scale invasion, not all required data was made public. After February 22, 2022, many public resources were either restricted or taken offline for security reasons.
As a result, in order to obtain information such as red lines, the applicant must often submit formal requests to local departments of urban planning and architecture.
Additional challenges may arise when trying to determine the distances to engineering networks, especially underground utilities, since their locations are not always visibly marked on-site. Although current legislation does not require applicants to commission topographic and geodetic surveys with utility overlays, I strongly recommend that those planning construction in large cities consider ordering such a survey, particularly with utility lines shown.
For example, in Kyiv, obtaining a building passport will typically require a topographic and geodetic survey that includes both utility lines and land parcel boundaries.
📌 Until February 4, 2022, applicants were not required to submit a site development scheme — it was sufficient to provide a simple statement of development intent, which did not include critical information such as red lines or development control lines.
In my opinion, the responsibility for providing such technical data — especially when it is not publicly accessible — should still lie with the local departments of urban planning and architecture. However, the legislator has decided otherwise: the applicant is now responsible for including this information in the submitted scheme.
Should you include structures that you may build later — or might not build at all?
I recommend including all structures you are considering — even those you only might build in the future — in the initial site development scheme.
Constructing only some of the structures shown in the scheme does not violate current legislation. However, if you later decide to add any new buildings or structures that were not included in the original scheme, you will need to formally amend the building passport — and that process is almost identical to applying for a new one.
On Distances to Adjacent Property Boundaries and Nearby Structures
📌 It is essential to understand that this requirement applies not only to existing structures on neighboring plots (or those already under construction), but also to those that are only planned — provided that your neighbors have obtained the legally required documentation, such as a building passport, development intent scheme, or other relevant construction permits.
Information about planned buildings and structures on adjacent plots is available from local departments of urban planning and architecture, which are responsible for issuing or approving building passports or Urban Planning Conditions and Restrictions (UPCR) for land development.
Since autumn 2020, such data has gradually begun to appear on the national online platform: e-construction.gov.ua
The fact that an adjacent land plot is currently vacant does not mean that no construction is planned on it — and it certainly does not give you the right to build as close as 1 or even 5 meters from the boundary without consequences. There are many situations where neighboring landowners have already received building passports, Urban Planning Conditions and Restrictions (UPCR), or have registered Development Intent Schemes that allow construction just 1 meter away from your property line.
Therefore, in most cases, to avoid violating legal requirements — especially those concerning fire safety setbacks — you will need to maintain a distance of 7 meters or more from the boundary when placing your building.
This is one of the key reasons why obtaining all the required planning and permitting documentation before starting construction is essential.
Application for the issuance of a building passport (or for amendments to an existing building passport);
Copy of a document confirming ownership or use rights to the land plot, or a superficies agreement, or a will, in cases where the real property right is not registered in the State Register of Property Rights to Real Estate;
Copy of a document confirming ownership of a real estate object located on the land plot, if the ownership right is not registered in the State Register of Property Rights to Real Estate (applicable in cases of reconstruction or major repairs);
Consent of co-owner(s) of the real estate object located on the land plot (in cases of reconstruction or major repairs), if the property is held in shared ownership;
Site development scheme (including location of buildings and structures on the land plot, distances to adjacent land plot boundaries and nearby structures, engineering networks and facilities, elevations and floor plans with dimensions, list of engineering systems including autonomous ones planned for use, etc.), using the template provided in Annex 2 to the Procedure;
Project documentation, if available;
Consent of co-owner(s) of the land plot for the proposed construction (in case of new development), if the land is held in shared ownership;
Information about the presence of cultural heritage protection zones or any use restrictions within the land plot boundaries in the case of new construction (if applicable).
Copies of documents submitted for the issuance of a building passport must be certified by the applicant (or their representative). There is no requirement for notarization of these copies.
Notarized consents are required only when co-owners are involved. These consents are typically prepared in free form, but the signatures of all involved parties must be notarized.
In most cases, when building under a building passport, a full construction project is not developed. Even if a project has been prepared (or purchased), I recommend submitting only design sketches (schematic drawings) to the urban planning and architectural authorities. Any demand for full project documentation for the purpose of issuing a building passport is unfounded and has no legal basis.
⭕️Despite the fact that the list of documents required to issue a building passport is exhaustive, urban planning and architectural authorities frequently demand additional documents, such as: extract from the settlement master plan or community development plan, topographic survey, charters of gardening or dacha cooperatives, extract from the State Land Cadastre, technical specifications, address assignment documents, and others. However, the Procedure for Issuing a Building Passportdoes not obligate the applicant to provide any of these documents.
Building Passport and the Unified State Electronic System in the Field of Construction (USEDCC)
Since autumn 2020, information on building passports for land plot development must be entered into the Unified State Electronic System in the Field of Construction (USEDCC).
As a result, each building passport is assigned a unique USEDCC registration number (format: BP00:0000-0000-0000-0000) and a QR code is generated, linking directly to the passport on the public e-construction.gov.ua portal.
❗️If there is no registration number, or if the data entered into the USEDCC is incomplete or contains errors, it becomes impossible to register a Notice of Commencement of Construction Works!
It is critically important to verify the accuracy of the information entered into the USEDCC. In my practice, I have encountered multiple cases where the data was incomplete or contained mistakes — which later resulted in the DIAM (formerly DABI) authority refusing to register the documents granting the legal right to begin construction.
Ukrainian law provides a limited and exhaustive list of grounds on which an authority may refuse to issue a building passport. According to Clause 2.4 of the Procedure, the package of documents for issuing or amending a building passport is returned by the authorized body of urban planning and architecture to the applicant in the following cases:
failure to submit a complete set of required documents;
inconsistency of the proposed land development plans with local urban planning documentation, construction norms, and regulations;
submission by the applicant of a written request in free form to withdraw their application for a building passport.
📌In practice, most refusals to issue a building passport are based on the absence of urban planning documentation (such as a master plan, detailed plan of territory [DPT], etc.) or non-compliance of the submitted documents (especially the design intentions) with the current urban planning legislation.
It is strongly recommended to check the possibility of obtaining a building passport and placing specific buildings or structures on a land plot before purchasing the land.
Timeframe for Issuance of a Building Passport
According to Clause 2.1 of the Procedure, a building passport must be issued free of charge by the authorized urban planning and architecture body within ten business days from the date of submission of the complete package of documents.
Right to Commence Construction Work
After obtaining a building passport, to gain the legal right to carry out construction, the applicant must submit a notice of commencement of construction work to the relevant body of state architectural and construction control (DIAM, formerly DABI), for projects being built based on a building passport.
✅ The notice can be submitted in paper form via the Administrative Services Center (CNAP) or by postal mail, but it is much faster and more convenient to submit it electronically via the Diia portal.
Currently, in most cases, automatic registration of the submitted notice is available (only if construction is based on a building passport, not a development intention scheme). This means you will typically receive the registration number for your notice of commencement within minutes.
For advice on specific cases or discussion of current norms regarding building passports or development intention schemes, you can join the Urban Planning in Ukraine community group.
