Норми вказаного ДБН встановлюють вимоги до проектування та будівництва нових, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення існуючих ліній, окремих споруд та пристроїв метрополітену.Норми не поширюються на підземні ділянки швидкісного трамвая та інші види підземного транспорту, пов’язані з перевезенням пасажирів, а також інші об’єкти спеціального призначення.
Забудова територій (зон) метрополітену
⭕️ В ДБН В.2.3-7:2018 Метрополітени змінено та доповнено додаток щодо технічних зон метрополітену та правил і обмежень їх забудови.
⭕️ Також змінено сам термін зона обмежень. За новим ДБН це технічна зона метрополітену, в межах якої будівництво дозволяється за умови виконання спеціальних вимог, що наведені в містобудівних умовах та обмеженнях.
✅ Новим ДБН В.2.3-7:2018, зокрема, дозволяється:
🎯 Розміщення за межами наземних або над підземними спорудами метрополітену відкритих автостоянок для легкових автомобілів за умови недопущення фільтраційних витоків у ґрунт паливних рідин і мастил та улаштування дощової каналізації з очисними спорудами за межами технічних зон.
🎯 Розміщенняпідземних автостоянок (паркінгів) для легкових автомобілів у разі проектування та спорудження їх у комплексі із спорудами метрополітену.
🛑 Разом із тим, з нового ДБН прибрано положення щодо можливості розміщення над діючими тунелями метрополітенув технічній зоні 1-ї категорії постійних громадських, торгових, соціально-побутових та інших нежилих будинків!
✅ Також новими нормами передбачено обов’язкове влаштування туалетів для пасажирів на вході/виході зі станцій при їх новому будівництві або реконструкції. Такі санітарні вузли облаштовуються з урахуванням потреб маломобільних груп населення. У складних умовах під час реконструкції станції можливо влаштовувати санвузли у суміщених підземних переходах поза межами шляхів евакуації або поряд зі станцією на поверхні землі.
Окрм того, в ДБН внесли положення про систему рухомого мобільного зв’язку та високошвидкісного мобільного Інтернету (СМЗВІ): системи СМЗВІ влаштовуються на лініях метрополітену як додаткові сервіси для пасажирів та персоналу метрополітену. Інфраструктура систем складається з комплексу апаратних, програмних, інженерно-технічних засобів та телекомунікаційних і електричних мереж (активного та пасивного обладнання).
1️⃣ Які ж зміни чекають з 01.12.2019 року – короткепорівняння нового ДБН В.2.2-15:2019 та чинних на сьогодні норм(перша частина):
Визначення площі одноквартирного будинку
ДБН В.2.2-15-2005: Площу житлового будинку визначають як суму площ поверхів будинку, виміряних у межах внутрішніх поверхонь зовнішніх стін, а також площ балконів і лоджій.
ДБН В.2.2-15:2019: Площубагатоквартирногожитлового будинку визначають як суму площ поверхів будинку, виміряних у межах внутрішніх поверхонь зовнішніх стін, а також площ літних приміщень.
❓ Отже, з 01.12.2019 року для визначення площі одноквартирних (зокрема, садибних, садових, дачних) будинків потрібно буде застосовувати положення про визначення площі квартири чи положення про визначення площі приміщень житлового будинку?
Визначення площі квартири
В новому ДБН В.2.2-15:2019 залишили положення чинного на сьогодні ДБН, але з певними правками:
❗️прибрано знижувальний коефіцієнт для засклених балконів (зараз «0,8», а з 01.12.2019 року, фактично стане «1»), а також прибрано положення про те, що площа, яку займає піч, до площі приміщень не включається (фактично, з 01.12.2019 року така площа буде враховуватися в загальну площу).
Квартири. Рівень їх комфорту і параметри
В новому ДБН В.2.2-15:2019 Житлові будинки змінено граничні (нижні і верхні межі) площі квартир, а також знижено (зменшено) мінімальні площі приміщень!
🎯 З 01.12.2019 року мінімальна площа однокімнатної квартири – 28 кв.м (наразі – 30), двокімнатної – 44 кв.м (наразі – 48).
Також в новому ДБН відсутні наступні положення (примітки):
Площі квартир одноквартирних і зблокованих будинків можуть бути збільшені на 5 %.
З метою уніфікації конструктивно-планувальних рішень багатоквартирних будинків допускається збільшувати площу окремих типів квартир на 5 %.
🎯 З 01.12.2019 року мінімальна площа загальної кімнати в однокімнатній квартирі повинна бути не меншою 14 кв.м (наразі – 15), мінімальна площа спальні на одну особу – 8 кв.м (наразі – 10), на дві особи – 10 кв.м (наразі 14), мінімальна площа кухні в однокімнатній квартирі – 5 кв.м (наразі – 7).
Окрім того, ДБН В.2.2-15:2019 дозволяє влаштування кухні-ніші (чинний ДБН дозволяє кухні-ніші лише в однокімнатних квартирах), а також об’єднання кухні із загальною кімнатою (вітальнею) за умови їх обладнання електроплитою та примусовою витяжною вентиляцією.
🎯 Новий ДБН Житлові будинки передбачає, що одно-, двокімнатні квартири для осіб літнього віку повинні мати загальну площу, не меншу зазначеної в таблиці 1 вказаного ДБН, з можливим збільшенням на 5%, а площа квартир для осіб з інвалідністю повинна бути збільшена на 10-12 кв.м.
🎯 В новому ДБН прибрано норму, яка допускала у сільських населених пунктах будівництво житлових будинків до двох поверхів (не рахуючи цокольного) з неканалізованими вбиральнями типу «люфт-клозет» або біотуалетом.
Тамбури
ДБН В.2.2-15-2005:При усіх зовнішніх входах до житлових будинків слід передбачати тамбури глибиною не менше 1,4 м. При входах до багатоквартирних будинків допускається передбачати приміщення із санвузлом для чергового персоналу (консьєржа / консьєржки), комору для зберігання прибирального інвентарю. Зазначені вище приміщення (крім тамбурів) повинні розташовуватися поза сходовими клітками. Розміщення спальних місць у приміщенні чергового персоналу (консьєржа/ консьєржки) не допускається.
ДБН В.2.2-15:2019: Перед зовнішніми входами до житлових будинків передбачають сходи і пандуси, а також тамбури глибиною не менше 1,5 м згідно з ДБН В.2.2-40. При входах до багатоквартирних будинків допускається передбачати приміщення із санвузлом для чергового персоналу (консьєржа), комору для зберігання прибирального інвентаря. Зазначені вище приміщення (крім тамбурів) повинні розташовуватися поза сходовими клітками.
🛑 Про те, що заборонено розміщувати у житлових будинках, згідно ДБН В.2.2-15:2019, читайте у попередньому матеріалі.
Терміни
✅ Новий ДБН доповнено наступними термінами:
антресоль – площадка усередині приміщення, настил під стелею (відкритий чи закритий) для зберігання речей;
вбудовано-прибудовані приміщення – приміщення, які розташовуються у габаритах будинків та в об’ємах, розміщених поза габаритами будинку більше ніж на 1,5 м;
галерея – комунікаційний простір у вигляді критого переходу, аркади, колонади, антресолі або подовженого балкона, що з’єднує приміщення чи частини будинку; може бути глухою, заскленою чи не бути огородженою (крім перил);
кухня-їдальня – кухня, в якій передбачено місце для приймання їжі, характерна для багатокімнатних квартир;
літні приміщення – відкриті до зовнішнього простору приміщення (балкони, лоджії, тераси), які розташовані в неопалюваномуоб’ємі квартири (будинку) і призначені для сезонного використання;
еркер – засклена виступна з площини фасаду частина приміщення, яка дозволяє збільшити внутрішній простір житла, а також поліпшити його освітленість та інсоляцію.
❌ Терміни, які прибрали з нового ДБН Житлові будинки:
Льох – споруда, заглиблена в землю, для цілорічного зберігання продуктів. Може бути розташованим окремо, під житловим будинком або господарською будівлею.
Надбудова – вид реконструкції, при якій збільшується площа житлового будинку шляхом улаштування над його верхнім поверхом одного або декількох додаткових поверхів(ДБН В.3.2-2-2009).
Прибудова – вид реконструкції, при якій збільшується площа забудови житлового будинку шляхом створення нових приміщень, що безпосередньо прилягають до зовнішніх стін будинку(ДБН В.3.2-2-2009).
Сільський садибний будинок – односімейний житловий будинок загальною площею, як правило, до 250 м 2 , розташований на земельній ділянці у сільській місцевості разом зі спорудами господарського призначення, садом і городом.
Шахта для провітрювання – захищений вентиляційними ґратами порожнистий вертикальний простір на висоту будинку з горизонтальним перерізом не менше 1/30 загальної площі усіх провітрюваних квартир на поверсі.
🎯 Терміни, визначення яких зміниться з 01.12.2019 року (вибірка):
ДБН В.2.2-15-2005: Житлове приміщення – опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.
ДБН В.2.2-15:2019: Житлове приміщення (житлова кімната) – опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання.
ДБН В.2.2-15-2005: Нежитлове приміщення – приміщення в структурі житлового будинку, що не відноситься до житлового фонду. Є самостійним об’єктом цивільно-правових відносин.
ДБН В.2.2-15:2019:Нежитлове приміщення – приміщення в структурі житлового будинку, що не відноситься до житлового фонду.
ДБН В.2.2-15-2005: Площа квартири – сумарна площа житлових і підсобних приміщень квартири без урахування лоджій, балконів, веранд і терас.
ДБН В.2.2-15:2019: Площа квартири – сумарна площа житлових і підсобних приміщень квартири без урахування лоджій, балконів, веранд і терас, холодних комор і зовнішніх тамбурів.
ДБН В.2.2-15-2005: Лоджія – перекрите й обгороджене у плані з трьох боків приміщення, відкрите до зовнішнього простору або засклене, що служить для відпочинку влітку. Засклена лоджія нє є верандою.
ДБН В.2.2-15:2019: Лоджія – перекрите й обгороджене у плані з трьох боків приміщення, відкрите до зовнішнього простору або засклене.
⭕️ 29.06.2019 року я писав про рішення Шостого апеляційного адміністративного суду щодо зобов’язання надати містобудівні умови та обмеження для проектування об’єкта будівництва, в якому суд вказав, що відновлення прав позивача не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача у випадку, коли відсутні передбачені законом підстави для відмови в наданні містобудівних умов та обмежень.
⭕️ А 05.07.2019 року Велика Палата Верховного Суду винесла Постанову по справі №522/6069/14-а, в якій суд також дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій правильно зазначили, що під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду. Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за певних обставин. А отже задовольняючи вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача (управління містобудування) надати містобудівні умови та обмеження проектування житлового будинку і забудови земельної ділянки, суди обґрунтовано зазначили, що обрання такого способу захисту та відновлення прав позивача не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача!
Водночас реалізацією відповідачем (органом містобудування) своїх дискреційних повноважень при наданні містобудівних умов та обмежень буде вважатися визначення управлінням містобудування змісту таких умов та обмежень.
⭕️ Разом із тим, в вказаній вище Постанову по справі №522/6069/14-а, суд дійшов ще кількох важливих висновків (з приводу відповідності/невідповідності намірів забудови чинній містобудівній документації):
Ураховуючи, що наміри позивача по забудові належної йому земельної ділянки відповідають цільовому призначенню, зазначеному у державному акті на право власності позивача на земельну ділянку, а також той факт, що рішенням про надання земельної ділянки міська рада встановила цільове призначення земельної ділянки за вказаною адресою з передачею її у приватну власність громадянам саме для будівництва та обслуговування житлового будинку, відмова управління містобудування у наданні містобудівних умов та обмежень забудови проектування житлового будинку є неправомірною.
При цьому, суд зауважив, що мотивуючи свою відмову у наданні містобудівних умов та обмежень, управління містобудування посилається на рішення про затвердження «Містобудівне обґрунтування розміщення багатофункціонального суспільно-житлового готельного комплексу «Южний» на 16-Станції Великого Фонтану», яке згідно з пунктом 2 цього рішення вважається зміною «Схеми функціонально-планувальної організації приморських територій м. Одеси», відповідно до якої земельна ділянка позивача відноситься до рекреаційно-курортної зони, в якій непередбачено нове розміщення індивідуальної житлової забудови.
Проте, раніше (до затвердження Містобудівного обґрунтування) своїм рішенням міська рада встановила цільове призначення земельної ділянки площею 3,3155 га, затвердила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та безоплатно передала із земель міста у приватну власність громадянам (всього 35 особам) вказану ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку.
Оскільки, вищезазначене рішення міської ради прийнято пізніше ніж рішення про затвердження Містобудівного обґрунтування, на яке посилається управління містобудування, воно мало враховувати містобудівну документацію на час його прийняття.На час розгляду справи таке рішення є чинним і у встановленому законодавством порядку не скасовувалось та не визнавалось недійсним.
🛑 Таким чином, у випадках, коли особа має земельну ділянку з певним цільовим призначенням, але містобудівна документація “не відповідає” призначенню ділянки, орган містобудування та архітектури не має права відмовити особі у видачі МУО на забудови такої ділянки, згідно її цільового призначення, посилаючись на невідповідності намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.
Разом із тим, варто звернути увагу, що в даній справі земельна ділянка була надана після того, як була змінена містобудівна документація. Постає питання, чи можливо тут приміняти аналогію, коли ділянка була б оформлена до зміни містобудуівної документації…
