Category: Статьи

23.04.2018 року Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України своїм Наказом №100 від 23.04.2018 року «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» затвердило новий ДБН Б.2.2-12:2018, який мав набрати чинності 01.09.2018 року!

Наказом №100 також було встановлено, що з набранням чинності ДБН Б.2.2-12:2018 визнаються такими, що втратили чинність, ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

⭕️ Проте 28.08.2018 року Окружний адміністративний суд міста Києва по справі №826/13433/18 виніс ухвалу, якою було зупинено дію наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.04.2018 року №100 «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження!

Таким чином, ще до дати набрання чинності ДБН, дію наказу про його затвердження було зупинено.

⭕️ А 30.08.2018 року Мінрегіон своїм Наказом №228 зупинило дію Наказу №100 від 23.04.2018 року «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій»!

З огляду на наведене вище, з 01.09.2018 року ДБН Б.2.2-12:2018 чинності не набрав!

✅ Детальніше про судові процеси та рішення читайте тут.

⭕️ 24.04.2019 року один з двох позивачів відмовився від позову, і 30.05.2019 року Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалила, зорема, наступне:

• Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2018 року в частині задоволення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Старонаводницький парк» — визнати нечинним.
• Провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Старонаводницький парк» до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, за участю третіх осіб — Державного підприємства «Укрархбудінформ» та ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» ім. Ю.М. Білоконя», про визнання протиправним та нечинним наказу — закрити.

Одразу після цього почала з’являтися інформація, що начебто вже 30.05.2019 року почав діяти новий ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», проте це не так!

⭕️Станом на 07.06.2019 року:

🎯 діє ухвала ОАСК від 28.08.2018 року про забезпечення позову, якою зупинено дію наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.04.2018 року №100 «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій».

🎯 діє Наказ Мінрегіону №228 від 30.08.2018 року, яким зупинино дію Наказу №100 від 23.04.2018 року «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій».

❗️ Таким чином, ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» станом на 07.06.2019 року чинності не набирав, і досі є чинним ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

⭕️ 13 червня 2019 року завершилося «протистояння» між ДБН 360-92 та ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», яке тривало з серпня 2018 року! Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 квітня 2018 року № 100 «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» визнано протиправним та нечинним!

🏠 Містобудування в Україні!

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

⭕️ Шостий апеляційний адміністративний суд у своїй Постанові від 25.04.2019 року у справі №640/18866/18 щодо зобов’язання надати містобудівні умови та обмеження для проектування об’єкта будівництва виклав наступні висновки:

🎯 суд (прим. першої інстанції) правомірно задовольнив позовні вимоги шляхом зобов’язання органу містобудування та архітектури видати містобудівні умови та обмеження, оскільки обрання такого способу захисту та відновлення прав позивача не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача у випадку, коли відсутні передбачені законом підстави для відмови в наданні містобудівних умов та обмежень.

🎯 Повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб’єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов’язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов’язати до цього в судовому порядку. Отже, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

⭕️ Окрім того, у вказаній Постанові суд зазначає, що факт допущення недоліків в оформленні містобудівного розрахунку, виходячи з вимог частини четвертої статті 29 ЗУ “Про регулювання містобудівної діяльності”, не є підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень.

📎 Можливо вказана Постанова буде оскаржена в касаційному порядку, але, на мою думку, суд касаційної інстанції підтвердить правильність та обґрунтованість прийнятих по справі рішень.

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України було розроблено Наказ від 01.03.2019 року №48 «Про внесення змін до Порядку погодження Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами».

📎 За словами Льва Парцхаладзе, Наказ Мінрегіону №48 від 01.03.2019 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня цього року (№539/33510); а 04 червня 2019 року наказ був опублікований в Офіційному віснику України і набрав чинності!

📎 За інформацією з сайту КМУ, Наказ Мінрегіону №48 від 01.03.2019 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня цього року (№539/33510); 04 червня 2019 року наказ був опублікований в Офіційному віснику України і набрав чинності.

В проекті Наказу зазначалося, що він набирає чинності з дня його офіційного опублікування, таким чином, станом на 05.06.2019 року Наказ від 01.03.2019 року №48 набрав чинності!

⭕️ Зазначеним Наказом внесено зміни до Порядку погодження Мінрегіоном обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами (затвердженого наказом Мінрегіону від 19 квітня 2018 року №97;набрав чинності — 22.05.2018 року), а також доповнено Порядок новим розділом: Перелік витягів із ДБН у погодженні відхилень від яких Мінрегіон відмовляє заявникам при здійсненні нового будівництва або реконструкції.

▶️ Інформацію щодо звернень з приводу погодження відхилень від державних будівельних норм можна переглянути за посиланням.

⭕️ Так, зокрема, будуть заборонені наступні відхилення від ДБН:

🎯 ДБН Б.2.2-12:2018 Планування і забудова територій (вказаний ДБН станом на 29.05.2019 року чинності не набрав):

• збільшення показників щільності населення мікрорайону від граничних встановлених показників (пункт 6.1.16);
• зменшення питомих розмірів площі ділянки для розміщення окремо розташованого житлового будинку (включаючи площу під забудовою без урахування розміщення на ділянці закладів дошкільної освіти та загальної середньої освіти, підприємств обслуговування населення, гаражів та автостоянок, фізкультурних і спортивних споруд) більше, ніж на 20 % (пункт 6.1.26, таблиця 6.3);
• зменшення відстані від фасадів з вікнами 9-ти та більше поверхових житлових будинків до меж земельних ділянок садибних будинків до стіни найближчого садибного будинку з кварталу садибної забудови (пункт 6.1.22, прим. 1);
• розміщення нової дачної та садової забудови в межах населених пунктів, а також на територіях, де діють планувальні обмеження, у тому числі на територіях лісів та лісопарків, об’єктів природно-заповідного фонду та їх охоронних зон, у санітарно-охоронних зонах курортів, водоохоронних зонах, на резервних позаміських територіях, які передбачені документацією з просторового планування для подальшого розвитку населених пунктів, на територіях інженерно-транспортної та природоохоронної інфраструктури (пункт 6.1.44);
• зменшення протипожежних відстаней між житловими, громадськими (крім зазначених у пункті 6.1.40 таблиці 10.6 ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій»), адміністративно-побутовими будинками промислових підприємств, гаражами, а також до виробничих будинків, сільськогосподарських будівель і споруд (пункти 7.2.25, 7.2.26, таблиця 15.2)*;
• при проектуванні кварталів, мікрорайонів: зменшення чи збільшення визначеної ширини вулиць і доріг (у червоних лініях) (пункт 10.7.7);
• розміщення АЗК з пунктами обслуговування транспортних засобів (технічне обслуговування, миття, змащування автомобілів) у межах сельбищних територій і зон відпочинку (пункт 10.8.15);
• розміщення АЗС на житлових та пішохідних вулицях, внутрішньоквартальних проїздах (пункт 10.8.16).

🎯 ДБН В.2.2-15-2005 Житлові будинки. Основні положення (станом на 05.06.2019 року розроблено другу редакцію нового ДБН В.2.2-Х-20ХХ Житлові будинки. Основні положення):

• непередбачення огорожі на дахах житлових будинків (пункт 2.18, таблиця 4);
• непередбачення окремих входів та евакуаційних виходів з приміщень громадського призначення, ізольованих від житлової частини будинку (пункт 2.53).

🎯 ДБН В.2.3-15:2007 Автостоянки і гаражі для легкових автомобілей:

• збільшення поверховості підземних гаражів від встановленої максимальної кількості (пункт 6.1);
• зменшення відстані від в’їздів-виїздів з окремо розташованих підземних гаражів до вікон житлових і робочих приміщень, ділянок загальноосвітніх шкіл, дитячих дошкільних і лікувально-профілактичних закладів, площадок відпочинку від встановленої мінімальної відстані (пункт 6.50).

🎯 ДБН В.2.5-20-2001 Газопостачання (01.07.2019 року набирає чинності новий новий ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання, на заміну ДБН В.2.5-20-2001):

• зменшення відстаней у просвіт від окремо стоячих ГРП, ГРПБ, ШРП до об’єктів (будинків і споруд, залізничних і трамвайних колій (до найближчої рейки), автомобільних доріг (до узбіччя), повітряних ліній електропередачі) від встановленої мінімальної відстані (пункт 5.5, таблиця 8);
• вимог розміщення ШРП на зовнішніх стінах будинків (пункт 5.15);
• зменшення встановлених відстаней від резервуарів АГЗП до житлових будинків та споруд (пункт 8.153, таблиця 21).

🎯 ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва:

• зменшення ступенів вогнестійкості будинків, класів вогнестійк ості будівельних конструкцій (пункт 5.3, таблиця 1) .

▶️ Повний перелік заборонених відхилень міститься у Додатку 1 до Наказу №48 від 01.03.2019 року.

▶️ Перелік ДБН, які планується оновити (змінити) в 2019 році

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019