08 жовтня 2025 року було прийнято за основу проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, формування фонду захисних споруд цивільного захисту, створення класів та центрів безпеки (реєстраційний №13454).
🎯Щодо можливого створення житлової інспекції або запровадження інституту житлового омбудсмена
Документ передбачає:
- запровадження понять «центр безпеки», «класи безпеки», «захищений простір» та визначення порядку їх створення та функціонування;
- розширення повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення режимів функціонування територіальних підсистем цивільного захисту;
- впровадження нового інструменту містобудівної документації – «схеми захисних споруд» – для оперативного планування мережі укриттів;
- встановлення обов’язковості передбачення захисних споруд або споруд подвійного призначення у проєктній документації на будівництво об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
- створення електронних реєстрів пожежно-рятувальних підрозділів, атестованих аварійно-рятувальних служб та об’єктів підвищеної небезпеки;
- уточнення повноважень посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, під час здійснення заходів державного нагляду (контролю).
При цьому проектом також передбачається внесення змін до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації» в частині обов’язкового врахування інженерно-технічних заходів цивільного захисту, вимог пожежної та техногенної безпеки у містобудівній документації, а також належного утримання та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
Крім того проєктом Закону також передбачається внесення змін до Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки», «Про страховий фонд документації України» в частині уточнення окремих термінів та порядку ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки, а також виключення застарілого поняття «техногенно та екологічно небезпечних об’єктів».
🎯 Чи необхідно перереєстровувати нерухомість, якщо вона була оформлена та зареєстрована до 2013 року?
Щодо обов’язковості будівництва укриттів
Будівництво захисних споруд цивільного захисту та/або споруд подвійного призначення має бути обов’язково передбачено:
1) при новому будівництві:
а) багатоквартирних будинків, гуртожитків та готелів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів іззначними (СС3) та середніми (СС2) наслідками;
б) будівель закладів освіти всіх форм власності, закладів охорони здоров’я всіх форм власності, що надають медичну та реабілітаційну допомогу, закладів соціального захисту, центрів надання адміністративних послуг;
в) вокзалів з пасажиропотоком 1500 і більше осіб на добу, об’єктів метрополітену, аеропортів, морських та річкових портів;
г) громадських будівель, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3) та середніми (СС2) наслідками та не зазначені в інших пунктах цього переліку, в яких постійно перебуває понад 150 осіб або періодично перебуває понад 500 осіб;
ґ) об’єктів, працівники (персонал) яких підлягають укриттю у сховищах відповідно до підпунктів “а” – “в” пункту 1 частини третьої статті 32 Кодексу цивільного захисту України;
д) об’єктів, що належать суб’єктам господарювання, які віднесені або підлягають віднесенню до відповідної категорії цивільного захисту;
е) об’єктів критичної інфраструктури, які відповідно до вимог законодавства віднесені до I-IV категорії критичності та на яких передбачено постійне та/або періодичне перебування персоналу працівників (працюючої зміни);
2) при реконструкції об’єктів, якщо така реконструкція має наслідком зміну функціонального призначення на будівлі, споруди, визначених абзацами восьмим – одинадцятим, тринадцятим – п’ятнадцятим цієї частини (крім випадків реконструкції частини об’єкта, що не є відокремленим).
❗️Проектна документація на нове будівництво багатоквартирних житлових будинків, громадських будівель та споруд може передбачати влаштування за ініціативою замовника будівництва в такому об’єкті захищених просторів. Захищені простори не належать до об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та призначені для захисту їх власників (користувачів). За рішенням власників (користувачів) до захищених просторів можуть допускатися інші особи.
🎯 Щодо механізму надання МУО для об’єктів, що розташовані на території кількох громад або областей
Схема захисних споруд
Для забезпечення територіальної громади та/або жителів населеного пункту захисними спорудами цивільного захисту (сховищами та протирадіаційними укриттями) та спорудами подвійного призначення до затвердження комплексного плану або генерального плану населеного пункту схема захисних споруд може розроблятися як окремий документ на підставі існуючої містобудівної документації та з урахуванням існуючої містобудівної ситуації.
Схема захисних споруд як окремий документ розробляється за рішенням відповідного сільського, селищного, міського голови, а на період дії воєнного стану – за рішенням начальника відповідної військової адміністрації (у разі її утворення).
Схема захисних споруд як окремий документ розробляється у формі електронного документа та вноситься до Реєстру будівельної діяльності.
Схема захисних споруд як окремий документ не підлягає експертизі, стратегічній екологічній оцінці та громадському обговоренню.
Схема захисних споруд як окремий документ підлягає розгляду архітектурно-містобудівною радою із залученням представників центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Схема захисних споруд як окремий документ погоджується уповноваженим органом містобудування та архітектури, відповідним виконавчим органом сільської, селищної, міської ради і затверджується відповідним сільським, селищним, міським головою або начальником військової адміністрації (у разі її утворення).
Схема захисних споруд, розроблена та затверджена відповідно до цієї статті (прим. ст. 17-1), є невід’ємною частиною розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту містобудівної документації на місцевому рівні після розроблення та затвердження в порядку, встановленому для такої документації. Така схема в разі необхідності при розробленні містобудівної документації може бути актуалізована з урахуванням існуючої містобудівної ситуації та дотриманням вимог законодавства.
❗️ ВАЖЛИВО: У разі якщо право на виконання будівельних робіт щодо об’єктів будівництва отримано до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, формування фонду захисних споруд цивільного захисту, створення класів та центрів безпеки”, наявність у складі розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту проектних рішень щодо будівництва захисних споруд цивільного захисту або споруд подвійного призначення не є обов’язковою!
Більше новин та аналітики у сфері містобудування та земельного права у групі Містобудування в Україні та на моєму YouTube-каналі.
Юрій Брикайло, адвокат
Ⓒ 2025
