Articles & Analysis

Мінрегіоном розпочато громадське обговорення проекту наказу «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води».

Оновлений Порядок замінить чинний на сьогодні Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (затверджений наказом Мінрегіону №4 від 22.11.2005 року), яким врегульовано лише процедуру відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

⭕️ Розроблений проект наказу буде регулювати процедуру відключення власників житлових будинків від систем централізованого опалення та постачання гарячої води та відключення власників квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води у випадках, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги», який набрав чинності 01.05.2019 року.

Пунктом 7 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189 визначено, що у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов’язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Не допускається примусове відокремлення (відключення) від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води власників квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, у багатоквартирних будинках у разі відокремлення (відключення) від цих мереж інших власників квартир та нежитлових приміщень.

🎯 Новий Порядок розроблено з метою приведення чинних нормативно-правових актів у відповідність до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема щодо визначення термінології та доповнення положенням щодо порядку відокремлення (відключення) квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води.

Зокрема, Порядком вводиться новий термін: система індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) – комплекс обладнання та матеріалів, розміщених в окремому будинку, квартирі та нежитловому приміщенні багатоквартирного будинку, що є самостійними об’єктами нерухомого майна, призначений для виробництва теплової енергії для потреб опалення такого нерухомого майна, а також, за необхідності, приготування гарячої води.

🎯 Дія нового Порядку буде поширюватися на споживачів, виконавців комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, виконавців послуг з обслуговування внутрішньо-будинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, операторів зовнішніх інженерних мереж, органи місцевого самоврядування.

🎯 Питання щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення та/або гарячого водопостачання розглядатиме постійно діюча комісія, створена органом місцевого самоврядування як консультативно-дорадчий орган. Засідання Комісії відбуватимуться не рідше одного разу на місяць.

📍 Новий ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання набирає чинності 01.07.2019

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

27 квітня 2019 року було опубліковано Постанову КМУ №367 від 27.03.2019 року «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності», якою, серед іншого, затверджено зміни до форм повідомлень ДАБІ про початок виконання підготовчих та будівельних робіт та декларацій про готовність об’єкта до експлуатації.

Ці зміни набирають чинності з 01 липня 2019 року.

🎯 Вказані зміни пов’язані із затвердженням Порядку реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна.

⭕️ Також з 01.07.2019 року буде суттєво скорочено строки розгляду та реєстрації наступних документів:

🎯 реєстрація повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, яке подано через центри надання адміністративних послуг (ЦНАП), становитиме 5 (п’ять) робочих днів (замість 30 (тридцяти) календарних днів, як це є зараз), а подане через електронний кабінет замовника – в день їх надходження.

🎯 реєстрація декларації про готовність об’єкта до експлуатації (щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), та об’єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта), шляхом внесення до реєстру даних, зазначених у декларації, здійснюється автоматично у день її надходження.

⭕️ Варто зазначити, що на сьогодні повідомлення про початок виконання будівельних робіт, які здійснюються на підставі будівельного паспорта, подані через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві, з липня 2018 року реєструються в автоматичному режимі — без втручання посадових осіб. І їх реєстрація здійснюються в день надходження.

З 01.07.2019 року замість електронної системи здійснення декларативних процедур в будівництві буде запроваджено електронний кабінет замовника.

❗️Запровадження електронного кабінету замовника, крім переваг щодо реєстрації дозвільних документів, має також і свої недоліки, про які я писав в попередньому матеріалі: Порядок здійснення архітектурно-будівельного контролю (ДАБІ) – зміни 2019.

 🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

27 квітня 2019 року було опубліковано Постанову КМУ №367 від 27.03.2019 року «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності», якою, зокрема, затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна.

Положення щодо нового порядку присвоєння адрес набирають чинності з 01 липня 2019 року.

📎 Також Постановою №367 внесено зміни до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (ПКМУ №553 від 23.05.2011 року), Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт (ПКМУ №466 від 13.04.2011 року), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (ПКМУ №461 від 13.04.2011 року) та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ПКМУ №1127 від 25.12.2015 року).

❗️ Станом на сьогодні, чинним законодавством не врегульовано єдиний порядок присвоєння адреси закінченому будівництвом об’єкту, що на практиці призводить до вирішення цих питань органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями на власний розсуд, зокрема, інколи шляхом штучного ускладнення для замовника будівництва процесу присвоєння адреси об’єкту нерухомого майна. Також на сьогодні присвоєння адреси може займати і кілька місяців.

Присвоєння адрес з 01.07.2019 року

Адреса об’єкта будівництва, адреса об’єкта нерухомого майна– унікальна структурована сукупність реквізитів, яка використовується для ідентифікації об’єкта та визначення місця його розташування  на місцевості. Порядок визначення реквізитів адреси об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна Мінрегіон має затвердити до 01.07.2019 року.

Уповноважений орган з присвоєння адреси

⭕️ Рішення про присвоєння або зміну адреси об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна відповідно до нового Порядку приймає уповноважений орган містобудування та архітектури.

⭕️ Уповноваженим органом з присвоєння адреси може бути:

• виконавчий орган сільської, селищної, міської ради — якщо об’єкт розташований у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;
• районні в м. Києві державні адміністрації — якщо об’єкт розташований у межах території, на яку поширюються повноваження районної у м. Києві державної адміністрації;
• місцева державна адміністрація — якщо об’єкт розташований у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради або районних у м. Києві державних адміністрацій.

❌ Адреса об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна не присвоюється тимчасовим спорудам, а також іншим об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Мінрегіоном. Вказаний перелік Мінрегіон має затвердити до 01.07.2019 року.

Порядок присвоєння та зміни адреси об’єкта будівництва

Адреса об’єкту будівництва (крім номеру окремої частини об’єкта) присвоюється за вибором замовника будівництва:

• під час надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки або містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. У разі коли до заяви про надання МУО законодавством вимагається подання викопіювання з топографо-геодезичного плану, то таке викопіювання подається у масштабі М 1:500 із зазначенням місця розташування запланованих об’єктів будівництва, а також головного входу до будинку (для будинків);
• після отримання права на виконання будівельних робіт;
• після прийняття об’єкта в експлуатацію.

🎯 Присвоєна адреса об’єкта будівництва вказується в містобудівних умовах та обмеженнях (як місце розташування об’єкта) або будівельному паспорті. У містобудівних умовах та обмеженнях і будівельному паспорті додатково зазначаються відомості про дату та номер рішення уповноваженого органу з присвоєння адреси про присвоєння адреси об’єкту будівництва та найменування такого органу.

🎯 З дати прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта присвоєна відповідно до нового Порядку адреса об’єкта будівництва автоматично вважається адресою об’єкта нерухомого майна та не потребує прийняття додаткових розпорядчих документів відповідними уповноваженими органами з присвоєння адреси.

Замовник будівництва протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі відповідного сертифіката забезпечує направлення в електронній формі повідомлення про прийняття в експлуатацію об’єкта нерухомого майна відповідному уповноваженому органу з присвоєння адреси.

За присвоєння адреси об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна плата не стягується.

⭕️Уповноважений орган з присвоєння адреси протягом п’яти робочих днів з дня отримання від замовника будівництва документів:

• приймає рішення про присвоєння адреси об’єкту будівництва;
• оприлюднює рішення про присвоєння адреси об’єкту будівництва на своєму офіційному веб-сайті (за наявності) або в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (за відсутності веб-сайту);
• забезпечує внесення інформації про присвоєння адреси об’єкту будівництва до реєстру адрес, який ведеться відповідно до Положення про містобудівний кадастр;
• забезпечує розміщення скан-копії рішення про присвоєння адреси об’єкту будівництва в реєстрі містобудівних умов та обмежень.

Підставами для зміни адреси об’єкта нерухомого майна з 01.07.2019 року є:

• зміни в адміністративно-територіальному устрої;
• зміна назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об’єкта;
• об’єднання та поділ вулиць;
• об’єднання, поділ об’єкта нерухомого майна, виділення частки з об’єкта нерухомого майна;
• упорядкування нумерації об’єктів нерухомого майна.

Особливості присвоєння адреси об’єктам щодо яких будпаспорт або МУО видано до 01.07.2019

Якщо замовнику будівництва надано будівельний паспорт або містобудівні умови та обмеження до набрання чинності новим Порядком (тобто до 01.07.2019 року), такий замовник може звернутися до відповідного уповноваженого органу з присвоєння адреси із заявою про присвоєння адреси: об’єкту будівництва (до прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію) або об’єкту нерухомого майна (після прийняття об’єкта в експлуатацію). Порядком передбачений вичерпни перелік необхідних документів (серед яких обов’язковим, зокрема, є викопіювання з топографо-геодезичного плану у масштабі М 1:500 із зазначенням місця розташування запланованих об’єктів будівництва, а також головного входу до будинку (для будинків)).

🎯Індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки,які будуються (збудовані) на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та яким не присвоєно адресу об’єкта будівництва під час надання будівельного паспорта або містобудівних умов та обмежень у порядку, визначеному цим Порядком, не потребують прийняття рішення про присвоєння адреси.

Адресою такого об’єкта вважається місце розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний будинок згідно з документом, який посвідчує право власності на земельну ділянку.

 🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019