Articles & Analysis

Мінрегіон розпочав громадське обговорення проєкту Постанови Кабінету Міністрів України «Про удосконалення регулювання у сфері нормування у містобудуванні».

🔎 Наразі чинними є державні будівельні норми (111 ДБН – понад 67% від загальної кількості) та будівельні норми, що були затверджені у період з 1967 по 1982 роки (40 СНиП та 13 СН – понад 32% від загальної кількості). Чинні будівельні норми потребують термінового оновлення, а також необхідності проведення процесу їх постійної підтримки в актуальному стані, з метою забезпечення конкурентоздатності будівельної галузі України, якості та надійності вітчизняної будівельної продукції для створення безпечного та комфортного для людини життєвого середовища.

✔️Проєкт передбачає внесення змін до чинних нормативно-правових актів у сфері регулювання у сфері нормування у містобудуванні щодо їх приведення у відповідність до положень ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про будівельні норми» від 03.10.2019 року №155-IX та ЗУ  «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва».

🎯 Параметричний метод нормування в будівництві з 19.10.2019

✔️ Також проєктом акта вносяться зміни до Порядку розроблення, погодження, затвердження, внесення змін до будівельних норм та визнання їх такими, що втратили чинність, затвердженого постановою КМУ від 30 червня 2010 року №543, а саме:

• запроваджено процедуру реєстрації будівельних норм та виготовлення їх контрольного примірника з використанням Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у будівництві;
• усунуто зайві, дублюючі процедури (зокрема, щодо істотних умов щодо змісту проекту будівельних норм, які фактично не несуть змістовного навантаження), уточнено вимоги щодо змісту технічного завдання на розроблення проектів будівельних норм та змін до них, а також процедуру погодження розроблених проектів будівельних норм із заінтересованими органами;
• на рівні акта КМУ встановлено вимоги щодо застосування кодового позначення будівельних норм під час їх реєстрації та визначено функції Мінрегіону щодо затвердження переліку комплексів нормативних документів у будівництві з метою їх систематизації.

✔️ Проєктом акта вносяться зміни до Положення про центральний фонд будівельних норм та Типового положення про фонд галузевих будівельних норм, передбачається оптимізація функціонування центрального та галузевого фондів будівельних норм у зв’язку із запровадженням Єдиної державної електронної системи у будівництві, яка в тому числі призначена для зберігання електронних контрольних примірників будівельних норм, а також позбавлення підприємств або установ, на які покладаються виконання функції із зберігання та забезпечення функціонування фондів будівельних норм від невластивих функцій.

✔️ Проєктом постанови вносяться зміни до Положення про базову організацію з науково-технічної діяльності у будівництві; передбачено:

• дерегуляцію процедури включення до переліку базових організацій,
• усунення правових прогалин у регулюванні відносин у сфері визначення Мінрегіоном базових організацій у будівництві;
• уточнення вимог щодо оцінювання спроможності підприємств та установ здійснювати функції щодо виконання робіт із нормування у будівництві за відповідним напрямом або напрямами;
• уточнення (відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про будівельні норми») напрями, за якими базові організації у будівництві здійснюють функції щодо виконання робіт із нормування у будівництві;
• забезпечено умови для залучення до робіт із нормування організацій та установ, що мають відповідний потенціал, але не включені до переліку базових організацій та дерегуляція процедури включення до переліку базових організацій;
• позбавлення базових організацій у будівництві невластивих функцій.

🏠  Містобудування в Україні

ℹ️  Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2020

Мінрегіоном розроблено проєкт наказу «Про затвердження Змін до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», яким передбачено приведення чинного Порядку у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення пунктів 1.5, 1.6 Порядку (на виконання рішення Окружного адміністративного суду  міста Києва від 15 липня 2019 року; справа №640/1857/19).

Крім того, в пояснювальній записці сказано, що у процесі застосування положень Порядку на практиці в цьому акті були виявлені недоліки, які потребують усунення.

❌ Згідно з проєктом, виключенню підлягають терміни «комплексна схема розміщення ТС», «архітектурний тип» та «типові ТС».

❌ Також проєктом наказу скасовано необхідність розроблення єдиного паспорта прив’язки для груп ТС, які визначалися комплексними схемами.

✅ Надано визначення терміна «схема розміщення ТС», що зазначений у пункті 2.6 та Додатку 1 до Порядку. Так, передбачено:

• підвищення якості графічних матеріалів паспорта прив’язки шляхом зазначення вимог до суб’єктів господарювання та фахівців, які мають повноваження на ведення діяльності у сфері архітектурної діяльності та які несуть відповідальність за результати своєї роботи;
• зменшення графічних матеріалів паспорта прив’язки шляхом включення схеми благоустрою до схеми розміщення ТС.

📌 Проєктом наказу визначено необхідність зображення  холодильного та іншого обладнання, що розміщується поряд з ТС та необхідне для забезпечення санітарних заходів чи дотримання вимог санітарних норм, на схемі розміщення ТС для забезпечення встановлення органам місцевого самоврядування  відповідності намірів розміщення ТС будівельним нормам.

🎯 Також проєктом наказу врегульовано розміщення ТС у межах інших видів торгівельних об’єктів, зокрема відповідно до постанови КМУ від 15 червня 2006 року №833 «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» (розміщення ТС у межахринків,інших торговельних об’єктів визначається планувальною документацією їх території або проектною документацією їх споруд).

🛑 Заборона встановлення рекламних конструкцій та МАФів на тротуарах

📌 Відповідно до пункту 5 Тимчасового порядку реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна, адреса об’єкта будівництва, об’єкта нерухомого майна не присвоюється тимчасовим спорудам, а також іншим об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Мінрегіоном. Так, проєтом наказу визначено, що замовник,  який має намір встановити ТС, разом із відповідною заявою у довільній формі додає органу місцевого самоврядування реквізити, серед яких вказує, крім іншого, місцерозташування ТС.

✅ Скорочено процедуру оформлення паспорта прив’язки ТС та відповідно встановлено єдиний термін (як за наявності, так і за відсутності органу з питань  містобудування та архітектури у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації) розгляду відповідним органом з питань містобудування та архітектури відповідності намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації та будівельним нормам.

✅ Проєктом викладено у новій редакції Додаток 1 до Порядку (Паспорт прив’язки ТС)

⭕️ Порівняльна таблиця до проєкту наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження Змін до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

🏠  Містобудування в Україні

ℹ️  Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2020

12 лютого 2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (щодо посилення захисту осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення при здійсненні містобудівної діяльності) №473-ІХ від 16.01.2020 року.

01 жовтня 2020 року на виконання положень цього Закону, Мінрегіоном було розроблено проект постанови КМУ «Про затвердження Порядку влаштування засобів безперешкодного доступу до об’єктів або їх розумного пристосування».

📍 Вказаний Порядок є обов’язковим для застосування усіма юридичними та фізичними особами, окрім будівництва індивідуальних (садибних) житлових будинках, садових, дачних будинках.

Розроблений порядок не поширюється на влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, що влаштовуються відповідно до проектної документації на будівництво об’єктів при новому будівництві, реконструкції, технічному переоснащенні діючих підприємств, реставрації, капітальному ремонті (включаючи роботи з реконструкції вхідних груп, у складі яких виконується влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування).

Проектна документація та МУО

Проектна документація на влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування розробляється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів.

Параметри засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування визначаються відповідно до вимог будівельних норм, стандартів і правил.

✅ Проектна документація на влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування розробляється без отримання містобудівних умов та обмежень.

Нова дозвільна процедура для органів архітектури?

Перед початком робіт із влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування замовник повідомляє про свої наміри уповноважений орган містобудування та архітектури в електронній формі або у паперовій (через ЦНАП або поштовим відправленням з описом вкладення)

До повідомлення про наміри замовником додається копія документа, що засвідчує право власності чи користування об’єктом нерухомого майна, та затверджена проектна документація на влаштування засобів безперешкодного доступу до об’єктів або їх розумного пристосування.

❗️ Уповноважений орган містобудування та архітектури на підставі отриманих документів визначає відповідність намірів щодо влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування, вимогам законодавства, будівельним нормам, стандартам і правилам та протягом п’яти робочих днів повідомляє замовника про погодження намірів замовника із влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування.

Повідомлення про погодження або про надання зауважень та пропозицій створюється виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності як електронний документ з присвоєнням реєстраційного номера та підписується керівником відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

⭕️ Замовник має право розпочинати роботи із влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування після отримання погодження уповноваженого органу містобудування та архітектури.

🎯 Роботи з влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, (крім випадків визначених в абзаці третьому пункту 1 цього порядку) здійснюються без документів, що дають право на виконання будівельних робіт, та за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм та правил. 

🎯 Засоби безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів або їх розумного пристосування, влаштовані відповідно до вимог цього порядку, не підлягають прийняттю в експлуатацію.

Зміни до Постанов КМУ №466, 461 та 406

З метою приведення у відповідність нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України з положеннями Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вказаним проектом постанови вносяться зміни в:

• Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт (ПКМУ від 13.04.2011 року №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт»): «Влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури може здійснюватися без документів, що дають право на виконання будівельних робіт, та за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм та правил.».
• Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (ПКМУ від 13.04.2011 року №461);
• Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (ПКМУ від 07.06.2017 року №406): п. 11 викласти в новій редакції: «Влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури.».

🏠  Містобудування в Україні

ℹ️  Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2020