Послуги у сфері містобудування під час карантину через ЦНАП: будпаспорти, МУО та документи ДАБІ

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року №530, з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом.

Фактично, розгляд всіх заяв та документів, які було подано на отримання/реєстрацію дозвільних документів ДАБІ або документів про прийняття об’єктів в експлуатацію, а також звернень до органів містобудуванні та архітектури для отримання будівельних паспортів та містобудівних умов та обмежень (МУО), поданих з 17.03.2020 року зупинено. А отже отримати в період карантину вказані документи стало неможливо…

Окрім положень Закону №530, «ускладнила» ситуацію реформа ДАБІ, зміни до порядку отримання містобудівних умов на реконструкцію (зміни в ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності») та відключення Електронного кабінету замовника будівництва.

📌 Проте чи дійсно на практиці ДАБІ не видає (не реєструє) документи та чи дійсно органи містобудування та архітектури не видають МУО?

Зважаючи на те, що більшість ЦНАПів зараз закриті, а ті, що працюють, обмежили перелік послуг, а також зважаючи на те, що Е-кабінет забудовника було вимкнено практично одразу після запровадження карантину, наразі єдиним шляхом отримати адміністративні послуги, які надають органи держархбудконтролю та органи містобудування та архітектури, є подання документів поштою в ЦНАП.

Я вже подав кілька документів засобами поштового зв’язку до Центру надання адміністративних послуг м. Києва (що на Дніпровській Набережній), проте ще не отримав результату надання адмінпослуг.

До вказаного ЦНАПу можна, зокрема, подавати документи для отримання таких послуг:

Разом із тим, деякі мої колеги вже отримати позитивні результати (реєстрація дозвільних документів на об’єкт СС1); а іншим – нажаль не так пощастило – документи, які отримав ЦНАП, так і не забрали представники ДАБІ (зараз я намагаюся отримати інформацію від ЦНАП з цього приводу).

Для того, щоб отримати офіційну відповідь від ДАБІ та органів містобудування щодо надання ними адміністративних послуг в період з 17.03.2020 року, я подав відповідні запити. Відповіді будуть викладені у групі Містобудування в Україні.

⭕️ З наявної в мене інформації, а також даних у відкритих джерелах, одним заявникам документи видаються, а іншим – фактично, відмовляють, посилаючись на Закон України від 17.03.2020 року №530-ХІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання винекненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Мова тут йде про видачу документів органами державного архітектурно-будівельного контролю, щодо інших органів – я чекаю відповідей на запити.

🏠 Містобудування в Україні

📊 URBANDATA — Реєстр дозвільних документів ДАБІ

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2020

Перехід прав на ділянку, віднесену до земель оборони, зумовлює зміну її цільового призначення (в певних випадках)

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у Постанові від 25.04.2019 року по справі №909/436/17 щодо визнання права власності на нерухоме майно та визнання недійсним договору оренди землі, прийшов до наступних висновків:

🎯 Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об’єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК Українистатті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

⭕️ Тому перехід права на земельну ділянку, що має правовий режим земель оборони, до приватного власника придбаного об’єкта нерухомості, розташованого на ній, об’єктивно зумовлює у спірних правовідносинах із даної справи зміну її цільового призначення, зокрема, на землі забудови (житлової або громадської) або землі промисловості, адже змінюється суб’єкт її використання, земельна ділянка в такому випадку використовується для експлуатації набутих у власність об’єктів нерухомості, розташованих на цій земельній ділянці, а не є наданою для розміщення і діяльності військової частини.

🎯 Набуття юридичною особою права приватної власності на будівлі, які належали до військового майна, створює правові підстави для переходу права на земельну ділянку до власника об’єкта нерухомості, розташованого на ній, у розмірі відповідно до положень статті 120 ЗК Українистатті 377 ЦК України саме в силу набуття військового майна у спірних правовідносинах із даної справи відповідно до принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди. 📌 Цим зумовлюється право власника такого об’єкта нерухомості вимагати оформлення у встановленому порядку свого права користування відповідною земельною ділянкою незалежно від отримання відмови уповноваженої особи від вказаних земель.

Аналогічну правову позицію викладено постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 зі справи №910/18560/16.

🏠 Містобудування в Україні

ℹ️ Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2020

Відсутність реалізації компетентними органами своїх повноважень щодо встановлення меж міста не свідчить про фактичну відсутність таких меж

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у Постанові від 03 березня 2020 року по справі №367/6388/16-а щодо оскарження затвердження детального плану території забудови кварталу міста Ірпінь, прийшов до наступних висновків:

🎯 у разі якщо межі населених пунктів не встановлені у порядку, визначеному Земельним кодексом України, судам належить виходити з фактичних меж населених пунктів. Так, відсутність реалізації компетентними органами своїх повноважень щодо встановлення меж міста не свідчить про фактичну відсутність таких меж!

⭕️ Державний кадастровий реєстратор не наділений повноваженнями встановлювати межі населених пунктів або визначати належність певної земельної ділянки до території населеного пункту. А тому, присвоєння державним кадастровим реєстратором земельним ділянкам кадастрових номерів, у яких перші десять цифр свідчать розташування в межах міста Ірпінь, не є безспірним свідченням розташування цих ділянок в межах міста Ірпінь.

🏠 Містобудування в Україні

 📊 URBANDATA — Реєстр дозвільних документів ДАБІ

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2020