Місяць: Жовтень 2019

31 жовтня 2019 року Верховна Рада України прийняла в першому читанні проєкт Закону України «Про публічні електронні реєстри».

Потрібно зазначити, що ще 18 липня 2018 року проєкт вказаного Закону був наданий народним депутатам (попереднього скликання) для ознайомлення. Але його було відкликано 29.08.2018 року. Після цього, 10.09.2019 року в ВР зареєстровано законопроєкт «Про публічні електронні реєстри», текст якого практично повністю співпадає з текстом проєкту відкликаного в 2018 році.

⭕️ В обґрунтування необхідності прийняття вказаного Закону, його автори зазначають, що на сьогодні в Україні відсутнє єдине правове поле створення, функціонування та інформаційної взаємодії державних, комунальних та інших реєстрів, кадастрів та інформаційних систем; відсутні єдиний термінологічний апарат, єдині вимоги до створення, обміну, зберігання, виправлення та формату реєстрових даних, а також до їх технічної та семантичної інтероперабільності та неперетинного узгодження об’єктів відповідних реєстрів.

ℹ️ Варто зазначити, що 29 травня 2018 року набрав чинності Порядок організації електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, який визначає порядок визначає механізм організації електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів. 

ℹ️ А 22 травня 2019 року було запроваджено систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» (Trembita).

ℹ️ Також варто звернути увагу на прийняття 17.10.2019 року в другому читанні проєкт Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, яким, зокрема, посилено відповідальності суб'єктів надання адміністративних послуг (Кодекс України про адміністративні правопорушення буде доповнено статтею 166-27 «Порушення законодавства у сфері надання адміністративних послуг»).

⭕️ Метою законопроєкту «Про публічні електронні реєстри» є утворення єдиної інтероперабельної системи публічних електронних реєстрів, визначення уніфікованої інституціональної структури функціонування публічних електронних реєстрів та єдиних вимог до їх створення, ведення, взаємодії, адміністрування, модернізації, реорганізації та ліквідації, а також до створення реєстрової інформації та її використання у інших інформаційних системах, при здійсненні дозвільної та іншої управлінської діяльності, наданні адміністративних послуг.

Згідно законопроєкту систему публічних електронних реєстрів складатимуть:

• базові державні реєстри (Єдиний державний демографічний реєстр, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, Державний земельний кадастр);
• інші державні реєстри;
• комунальні реєстри;
• визначені законом реєстри саморегулівних організацій;
• Реєстр реєстрів.

Реєстр публічних електронних реєстрів (далі — Реєстр реєстрів) – державна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для реєстрації та обліку реєстрів, державних та інших обов’язкових для використання класифікаторів, а також інформаційних систем, які забезпечують їх функціонування та використовують інформацію з них.

Об’єктами публічних електронних реєстрів визначені:

• фізичні особи та їх об’єднання, юридичні особи;
• землі та земельні ділянки із розташованими на них об’єктами нерухомого майна;
• окремі спеціальні статуси фізичних осіб та їх об’єднань, юридичних осіб;
• сертифікати, ліцензії, декларації, повідомлення, дозволи, інші документи дозвільного характеру;
• природні ресурси;
• правові режими використання і забудови територій та окремих об’єктів;
• рухоме майно, яке відповідно до закону є об’єктом державного обліку;
• майнові та не майнові права, їх обмеження та обтяження;
• нормативно-правові акти, нормативні акти та документи технічного характеру, судові рішення, виконавчі документи, довіреності;
• інші, визначені цим Законом та законами, на підставі яких створено відповідні реєстри, об’єкти.

🎯 У випадку прийняття цього Закону, він має набрати чинність з 01 січня 2022 року; при цьому процедура об’єднання реєстрів скаладатиметься з двох етапів: до 01 липня 2020 року та до 01 січня 2021 року.

🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

29.10.2019 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об’єктів для загального водокористування», який спрямовано на забезпечення безперешкодного та безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об’єктів для загального водокористування.

Документом передбачено внесення змін до Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації».

⭕️ Забороняється обмеження права загального водокористування у зв’язку з наданням прибережних захисних смуг (пляжних зон) в користування юридичним або фізичним особам; розширюється положення Водного та Земельного кодексів щодо забезпечення безперешкодного і безоплатного доступу до узбережжя річок, водойм та островів для загального водокористування; вводиться положення про те, що перешкоджання такому доступу є підставою для припинення права користування землями прибережних захисних смуг.

🎯 У прибережних захисних смугах забороняється влаштування огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до берегів річок, водойм та островів, крім випадків, передбачених законом. Такі огорожі або інші конструкції демонтуються їхніми власниками протягом десяти днів після одержання письмової вимоги місцевої державної адміністрації чи виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради. У разі невиконання такої вимоги зазначені огорожі або інші конструкції демонтуються за рішеннями місцевої державної адміністрації чи виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради. Видатки відповідного місцевого бюджету, пов’язані з демонтажем зазначених огорож або інших конструкцій, відшкодовуються їхніми власниками. У разі якщо неможливо встановити власника огорожі або інших конструкцій чи особу, за рішенням якої вони були встановлені, оплата робіт, пов’язаних із демонтажем, покладається на особу, у користуванні якої перебуває земельна ділянка, на якій встановлена огорожа або інші конструкції.

📌 Обмеження будь-яким способом безперешкодного або безоплатного доступу громадян до узбережжя, крім випадків, передбачених законом, тягне за собою накладення штрафу на громадян від 200 до 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (3400—6800 грн.) і на посадових осіб – від 400 до 700 таких мінімумів (6800-11900 грн).

📌 Огорожі або інші конструкції, що встановлені до набрання чинності цим Законом та перешкоджають доступу громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, а також до берегів річок, водойм та островів (крім випадків, встановлених законом), підлягають демонтажу протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом. Видатки відповідного місцевого бюджету, пов’язані з демонтажем зазначених огорож або інших конструкцій, відшкодовуються їхніми власниками.

Контроль

Вносяться також зміни до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якими до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за забезпеченням безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об’єктів та островів для загального водокористування відповідно до закону.

А також зміни до ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», згідно з якими місцева державна адміністрація здійснює контроль за забезпеченням безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об’єктів та островів для загального водокористування відповідно до закону.

▶️ В питаннях забудови берегів захист громадських інтересів є підставою для позбавлення права приватної власності

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

Мінрегіон розробив проєкт Наказу «Про затвердження Порядку функціонування електронного кабінету у сфері містобудівної діяльності». Створення Електронного кабінету передбачено Постановою КМУ від 27.03.2019 року №367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності», а також прийнятим 17.10.2019 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» (законопроект №1081 від 29.08.2019 року).

📌 Зазначаний проєкт Наказу вже передано на погодження в ДРС України (23.10.2019 року). В супровідному листі зазначено, що враховуючи терміновість його прийняття, Мінрегіон просить ДРС погодити проєкт Наказу до 28.10.2019 року!

Проектом наказу передбачається:

🎯 затвердження Порядку функціонування електронного кабінету у сфері містобудівної діяльності, який забезпечуватиме:

• надання/отримання адміністративних послуг у сфері містобудівної діяльності в електронній формі,
• доступ до електронного документообігу з питань здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю та консультування,
• інформування суб’єкта звернення про отримання та статус розгляду електронних документів, про прийняте за їх результатами розгляду відповідне рішення, а також про документи, складені перед та за результатами здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю;
• можливість сплати суб’єктом звернення за надання адміністративної послуги, штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності або подання документів, що підтверджують унесення такої плати;
• консультування з питань надання послуг або здійснення державного контролю в режимі онлайн;

🎯 зміни до Порядку ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (затвердженого наказом Мінрегіону від 24.06.2011 року №92) та до Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт (затвердженого наказом Мінрегіону від 03.07.2018 року №158) (будівельна амністія), якими передбачається:

• запровадження автоматичного внесення даних до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі – Реєстр);
• запровадження автоматичної перевірки повноти даних у поданих електронних документах суб’єктом звернення через електронний кабінет.

style="display:block"
data-ad-format="fluid"
data-ad-layout-key="-fb+5w+4e-db+86"
data-ad-client="ca-pub-2601889031568289"
data-ad-slot="5406117927">

✅ Перелік послуг, які будуть доступні в Електронному кабінеті:

• повідомлення про початок виконання підготовчих робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт;
• повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта;
• повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) та внесення до нього змін;
• подання заяви про скасування повідомлення про початок виконання підготовчих та/або будівельних робіт;
• зміна даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт;
• реєстрація декларації про готовність до експлуатації об’єкта будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта;
• реєстрація декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1);
• реєстрація декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об’єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду, що набрало законної сили, та внесення до неї змін;
• реєстрація декларації про готовність об’єкта до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 300 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року (будівельна амністія);
• видача дозволу на виконання будівельних робіт/зміна даних у дозволі на виконання будівельних робіт;
• видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
• видача ліцензії із будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками; переоформлення ліцензії та її анулювання;
• внесення змін до переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками або із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню;
• повідомлення про планове або позапланове припинення провадження господарської діяльності в цілому або за певними місцями провадження такої діяльності, про відновлення провадження господарської діяльності, про всі зміни даних, які зазначались в документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії.

✅ Подання через електронний кабінет електронних документів для надання/отримання адміністративних послуг, визначених підпунктами 1-10 пункту 3 Порядку здійснюється автоматично у день їх надходження!

Таким чином, ввести в експлуатацію садибний, садовий або дачний будинок, збудований на підставі будівельного паспорта, можна буде за один день!

❌ З дня набрання чинності зазначеним Наказом, втратять чинність:

• наказ Мінрегіону від 24.11.2014 року №325 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи здійснення декларативних процедур у будівництві»;
• наказ Мінрегіону від 09.08.2017 року №194 «Деякі питання функціонування інформаційної системи при здійсненні ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками».

❗️ Зауваження та пропозиції до проєкту Наказу приймаються протягом місяця, тобто до 21.11.2019 року!

🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019