Місяць: Вересень 2019

⭕️ Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у Постанові від 04.09.2019 року по справі №826/13852/17, щодо скасування рішення ДАБІ про анулювання містобудівних умов та обмежень та, зокрема, щодо питання законності містобудівних умов та обмежень (МУО) у контексті їх відповідності затвердженому Генеральному плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, дійшов наступних висновків:

🎯 Рішення ради щодо цільового призначення земельної ділянки не може бути підставою для визначення відповідності чи невідповідності намірів забудови вимогам містобудівної документації, оскільки таке не є містобудівною документацією.

🎯 Концепція стратегічного розвитку м. Києва та висновок КО «Інститут Генерального плану» не відносяться до документації, що підтверджує відповідність намірів забудови містобудівній документації. Концепція є проміжним документом, спрямованим на розробку Генерального плану, але не є містобудівним документом, який рівнозначний чинному Генеральному плану.

🎯 Містобудівні умови та обмеження (МУО), які не відповідають генеральному плану населеного пункту та іншій містобудівній документації на місцевому рівні не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси при плануванні та забудові територій, власників будівель, що оточують місце будівництва, а тому порушують основи містобудування, визначені ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 та ст. 2 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” від 17.02.2011.

❗️ Проте, Верховний суд зазначив, що:

• Суди попередніх інстанцій повинні були з’ясувати відомості щодо території по вул . Половецькій, 4, передбачені Генеральним планом м. Києва та іншою містобудівною документацією (у разі її наявності), та перевірити чи відповідають їм містобудівні умови та обмеження.
• У справі, що розглядається, суд першої інстанції не аналізував Генерального плану м. Києва, а суд апеляційної інстанції не врахував відомості Генерального плану м. Києва, за якими територія земельної ділянки на перетині вулиць Половецького та Багговутівської за функціональним призначенням належить до території промисловості. Суди не надали оцінки витягу щодо чинних містобудівних регламентів, який містить ці відомості.
• Як наслідок, суди не з’ясували, на яких підставах у пункті 9 Містобудівних умов з посиланням на Генеральний план міста Києва зазначено, що функціональне призначення земельної ділянки «частково територія громадських будівель та споруд та промислова територія», в той час як відповідно до витягу щодо чинних містобудівних регламентів ця ж територія належить до «території промисловості». Причини цієї невідповідності не було досліджено та пояснено, хоча це питання є ключовим у спорі.

✅ В результаті суд постановив: рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду скасувати, а справу направити на новий розгляд.

🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у Постанові від 06.09.2019 року по справі №922/3711/18, щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами), дійшов наступних висновків:

🎯 видобувати підземні води без спеціальних дозволів в обсязі, що не перевищує 300 кубічних метрів на добу, мають право суб`єкти господарювання, які є землевласниками або землекористувачами, лише для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання (аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 12.06.2018 у справі №908/999/17).

🎯 лише наявність свердловин на балансі не може бути підставою для звільнення від обов’язку отримання спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами), оскільки обо’язковою умовою звільнення від необхідності отримувати вказаний дозвіл є наявність права володіння чи користування земельною ділянкою, на якій здійснюється водозабір!

✅ Дозвіл на спецводокористування онлайн та відкритий реєстр дозволів та водокористувачів

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

⭕️ 10 вересня 2019 року на сайті Київської міської ради з’явився проект Рішення Про введення тимчасової заборони (мораторію) на здійснення нового будівництва та реконструкції із зміною зовнішніх геометричних розмірів об’єктів на території міста Києва.

📎 Варто згадати, що про запровадження подібного мораторію в містах-мільйонниках з 01.01.2020 року говорив Лев Парцхаладзе.

🛑 Згідно проекту Рішення, Київрада планує:

1. Провести до 31 грудня 2019 року інвентаризацію об’єктів нового будівництва та/або реконструкції із зміною зовнішніх параметрів об’єктів на території міста Києва із відображенням результатів такої інвентаризації на загальнодоступному порталі Центру моніторингу забудови Києва.
2. ❗️Ввести тимчасову заборону (мораторій) на здійснення підготовчих та будівельних робіт щодо нового будівництва та реконструкції із зміною зовнішніх геометричних розмірів об’єктів на території міста Києва на період здійснення інвентаризації, зазначеної у пункті 1 цього рішення та до набрання чинності новим Генеральним планом міста Києва, затвердженим рішенням Київської міської ради.
3. ❗️Заборонити Департаменту містобудування та архітектури
   виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надавати містобудівні умови та обмеження для проектування об’єкту будівництва на період дії тимчасової заборони (мораторію), введеного цим рішенням.
4. ❗️Заборонити виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) його структурним підрозділам, комунальним підприємствам, установам, організаціям територіальної громади міста Києва та іншим суб’єктам, видавати будь-які дозвільні документи, технічні умови, інші вихідні дані для проектування об’єктів містобудування для здійснення нового будівництва та реконструкції із зміною зовнішніх геометричних розмірів об’єктів на території міста Києва на період дії тимчасової заборони (мораторію), введеного цим рішенням.
5. ❗️Заборонити Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснювати реєстрацію повідомлення (декларацій) про початок підготовчих робіт та/або будівельних робіт, та/або про готовність об’єкта до експлуатації, та/або видавати дозволи на виконання будівельних робіт на період дії тимчасової заборони (мораторію), введеного цим рішенням.
6. Встановити, що дія цього рішення не поширюється на випадки: нового будівництва або реконструкції об’єктів соціальної, інженерної, транспортної інфраструктури, об’єктів, що перебуваються в аварійному стані, об’єктів, будівництво (реконструкція) яких здійснюється на замовлення органів
   державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності.

✅ Рішення набере чинності з дня його офіційного оприлюднення.

🎯 Разом із тим, варто зауважити, що всі багатоповерхівки, торгово-офісні центри, багатофункціональні комплекси та подібні об’єкти, які відносять до класу наслідків СС3, приймає в експлуатацію (видає сертифікат) Державна архітектурно-будівельна інспекція України (ДАБІ України), а не Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва ВО КМР (КМДА).

Так само, і дозволи на будівництво видає ДАБІ України.

Таким чином, мораторій торкнеться лише:

• об’єктів, що за класом наслідків віднесені до СС1 та СС2;
• індивідуальних житлових, садових та дачних будинків (та господарських будівель і спорід), будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту;
• об’єктів, що за класом наслідків віднесені до СС3, та на які не отримано вихідні дані (в т.ч. МУО)!

Ще потрібно звернути увагу, що в проекті Рішення не вірно вказано назву Департаменту архбудконтролю КМДА, який правильно називається Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю.

🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019