Щодо заборони введення в експлуатацію багатоквартирних житлових будинків без попереднього або одночасного введення в експлуатацію закладів дошкільної освіти

Міністерством розвитку громад та територій України розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження механізмів забезпечення пішої доступності закладів дошкільної освіти під час забудови територій».

Документ розроблено на виконання абзацу дванадцятого підпункту 1 пункту 5 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про дошкільну освіту» та згідно з пунктом 1.29 Плану організації підготовки актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації Закону № 3788-IX, якими передбачено необхідність внесення на розгляд Верховної Ради України проекту закону щодо запровадження ефективних механізмів забезпечення пішої доступності закладів дошкільної освіти під час забудови територій, зокрема щодо заборони введення в експлуатацію багатоквартирних житлових будинків без попереднього або одночасного введення в експлуатацію закладів дошкільної освіти в межах пішої доступності, невідворотності відповідальності посадових осіб за введення в експлуатацію таких будинків без дотримання визначених законодавством норм пішої доступності закладів дошкільної освіти.

В пояснювальній записці зазначено, що проектом акта пропонується внести зміни до законів України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», «Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині:

• визначення відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності суб’єктами містобудування, які виконують будівельні роботи;
• заборони включення закладу дошкільної освіти до останньої черги/пускового комплексу, крім випадку якщо до цієї черги/пускового комплексу також включений інший об’єкт, у разі якщо проектною документацією на будівництво визначені черги та/або пускові комплекси та у складі об’єкта будівництва передбачена наявність закладу дошкільної освіти;
• віднесення до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад таких делегованих повноважень, як здійснення в установленому порядкудержавного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій;
• зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об’єктів (у тому числі щодо будівництва закладів освіти, передбачених проектною документацією на будівництво), а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу;
• у разі оголошення конкурсу із залучення інвесторів-забудовників для реалізації проектів реконструкції, заміни житлового фонду, прийняття органом місцевого самоврядування рішення, в якому визначаються, зокрема, участь інвестора-забудовника у розбудові інженерно-транспортної та соціальної сфери території забудови (у тому числі передбачення закладів дошкільної освіти з урахуванням пішохідної доступності);
• визначення у детальних планах та проектах забудови території, в межах яких має здійснюватися реконструкція, заміна застарілого житлового фонду, закладів дошкільної освіти з урахуванням пішохідної доступності (у разі необхідності).

Зокрема, проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження механізмів забезпечення пішої доступності закладів дошкільної освіти під час забудови територій» передбачає наступні положення:

“У разі якщо проектною документацією на будівництво визначені черги та/або пускові комплекси та у складі об’єкта будівництва передбачена наявність закладу дошкільної освіти, забороняється включення закладу дошкільної освіти до останньої черги/пускового комплексу, крім випадку якщо до цієї черги/пускового комплексу також включений інший об’єкт.”;

“Установити, що вимоги частини тринадцятої статті 31 цього Закону ( прим. ЗУ “Про регулювання містобудівної діляьності”) не поширюються на проектну документацію на будівництво об’єкта щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження механізмів забезпечення пішохідної доступності закладів дошкільної освіти під час забудови територій”. Коригування такої проектної документації в частині зміни черговості будівництва з включенням закладу дошкільної освіти до останньої черги/пускового комплексу об’єкта будівництва забороняється, крім випадку якщо до такої черги/пускового комплексу також включений інший об’єкт.”.

А також проект містить норму, якою вносяться зміни до Закону України “Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому”, якими зобов’язують замовник будівництва, девелопер будівництва (за наявності), управитель фонду фінансування будівництва (за наявності), у разі якщо будівництво об’єкта нерухомого майна (багатоквартирного будинку) здійснюється із залученням недержавних коштів (прямого або опосередкованого) фізичних та юридичних осіб, у тому числі в управління, для подальшого набуття такими особами права власності на відповідні об’єкти нерухомого майна, розміщувати на своїх веб-сайтах таку інформацію з відомостями про наявність/відсутність у складі об’єкта будівництва об’єктів соціальної інфраструктури (у тому числі закладів дошкільної освіти, що забезпечать здобуття дошкільної освіти).

Обговорити вказаний проект Закону можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2025