«Заборонені» відхилення від ДБН

Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України розроблено проект Наказу «Про внесння змін до Порядку погодження Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами».

Зазначеним Наказом пропонується внести зміни до Порядку погодження Мінрегіоном обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами (затвердженого наказом Мінрегіону від 19 квітня 2018 року №97; набрав чинності — 22.05.2018 року), а також доповнити Порядок новим розділом: Перелік положень будівельних норм, у погодженні відхилень при здійсненні нового будівництва або реконструкції від яких Мінрегіон відмовляє заявникам.

📌 Так, зокрема, будуть заборонені наступні відхилення:

  1. ДБН Б.2.2-12:2018 Планування і забудова територій:
  • збільшення показників щільності населення мікрорайону від граничних встановлених показників (пункт 6.1.16);
  • зменшення відстані від фасадів з вікнами 9-ти та більше поверхових житлових будинків до меж земельних ділянок садибних будинків до стіни найближчого садибного будинку з кварталу садибної забудови (пункт 6.1.22, прим. 1);
  • розміщення нової дачної та садової забудови в межах населених пунктів, а також на територіях, де діють планувальні обмеження, у т.ч. на територіях лісів та лісопарків, об’єктів природно-заповідного фонду та їх охоронних зон, у санітарно-охоронних зонах курортів, водоохоронних зонах, на резервних позаміських територіях, які передбачені документацією з просторового планування для подальшого розвитку населених пунктів, на територіях інженерно-транспортної та природоохоронної інфраструктури (пункт 6.1.44);
  • зменшення протипожежних відстаней між житловими, громадськими, адміністративно-побутовими будинками промислових підприємств, гаражами, а також до виробничих будинків, сільськогосподарських будівель і споруд (пункт 7.2.25, пункт 7.2.26, таблиця 15.2);
  • при проектуванні кварталів, мікрорайонів: зменшення чи збільшення визначеної ширини вулиць і доріг (у червоних лініях) (пункт 10.7.7);
  • розміщення АЗК з пунктами обслуговування транспортних засобів (технічне обслуговування, миття, змащування автомобілів) у межах сельбищних територій і зон відпочинку (пункт 10.8.15);
  • розміщення АЗС на житлових та пішохідних вулицях, внутрішньоквартальних проїздах (пункт 10.8.16).
  1. ДБН В.2.2-15-2005 Житлові будинки. Основні положення:
  • непередбачення огорожі на дахах житлових будинків (пункт 2.18, таблиця 4);
  • непередбачення окремих входів та евакуаційних виходів з приміщень громадського призначення, ізольованих від житлової частини будинку (пункт 2.53).
  1. ДБН В.2.3-15:2007 Автостоянки і гаражі для легкових автомобілей:
  • збільшення поверховості підземних гаражів від встановленої максимальної кількості (пункт 6.1);
  • зменшення відстані від в'їздів-виїздів з окремо розташованих підземних гаражів до вікон житлових і робочих приміщень, ділянок загальноосвітніх шкіл, дитячих дошкільних і лікувально-профілактичних закладів, площадок відпочинку від встановленої мінімальної відстані (пункт 6.50).
  1. ДБН В.2.5-20-2001 Газопостачання:
  • зменшення відстаней у просвіт від окремо стоячих ГРП, ГРПБ, ШРП до об’єктів (будинків і споруд, залізничних і трамвайних колій (до найближчої рейки), автомобільних доріг (до узбіччя), повітряних ліній електропередачі) від встановленої мінімальної відстані (пункт 5.5, таблиця 8);
  • вимог розміщення ШРП на зовнішніх стінах будинків (пункт 5.15);
  • зменшення встановлених відстаней від резервуарів АГЗП до житлових будинків та споруд (пункт 8.153, таблиця 21).
  1. ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об'єктів будівництва:
  • зменшення ступенів вогнестійкості будинків, класів вогнестійкості будівельних конструкцій (пункт 5.3, таблиця 1).

 

Перелік положень будівельних норм, у погодженні відхилень при здійсненні нового будівництва або реконструкції від яких Мінрегіон відмовляє заявникам, не розповсюджується на розгляд звернень про погодження відхилень від будівельних норм при здійсненні нового будівництва або реконструкції: закладів дошкільної освіти; закладів дошкільної освіти, об'єднаних із закладами загальної середньої освіти; закладів загальної середньої освіти; закладів загальної середньої освіти, об'єднаних із закладами професійної (професійно-технічної) або фахової передвищої освіти (коледжів, технікумів); навчально-реабілітаційних центрів; інтернатів, пансіонатів, закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти; закладів вищої освіти; закладів (центрів) первинної медичної допомоги, вторинної медичної допомоги; закладів третинної медичної допомоги; стаціонарів усіх типів (в тому числі пологових будинків) для дорослих і дітей, станцій (підстанцій) екстреної (швидкої) медичної допомоги; територіальних центрів соціального обслуговування людейпохилого віку та людей з інвалідністю; закладів фізичної культури та спорту.

 

 2018

01.10.2018 року набрали чинності зміни до низки ДБН та новий ДБН В.2.2-4:2018

01 жовтня 2018 року набрала чинності Зміна №1 ДБН В.2.2-25:2009 Будинки і споруди. Підприємства харчування (заклади ресторанного господарства). Вказана зміна затверджена наказом Мінрегіону України від 14.06.2018 р. №141.

📌 Так, з 01.10.2018 року до ДБН В.2.2-25:2009 буде внесено наступні зміни:

  1. Пункт 5.1.6 буде вилучено (У житлових будинках допускається розміщувати вбудовані або прибудовані підприємства харчування (заклади РГ) місткістю не більше 50 посадочних місць, з режимом функціонування до 22 години (згідно з вимогами СН 3077 ) та ДБН В.2.2-15 і без оркестрового супроводу, магазини кулінарії без технологічних процесів торговельною площею не більше 150 м2 відповідно до ДБН В.2.2-9, а також кафетерії у складі підприємств торгівлі.)
  2. Пункт 5.2.8 буде викладено в новій редакції: «Будинки, в яких розташовані заклади громадського харчування, допускається розташовувати по червоній лінії, при цьому входи та крильця не мають виходити за межі червоних ліній».

А також з 01.10.2018 року набрали чинності:

 

Юрій Брикайло, DREAMDIM

2018

Заборона вводу в експлуатацію житла за відсутності об’єктів соціальної інфраструктури

Верховною Радою отримано проект Закону про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (щодо обов'язковості будівництва об'єктів громадського обслуговування населення соціальної сфери).
Зазначений проект розроблено у зв’язку з тим, що досі залишається законодавчо не врегульованим питання будівництва об’єктів громадського обслуговування населення, а саме закладів дошкільної освіти, закладів загальної середньої освіти, закладів охорони здоров'я та інших.
Особливо гостро це питання постає під час комплексної забудови території та будівництва великих житлових комплексів.
Суб’єкти містобудування, ігноруючи вимоги законодавства, не передбачають у складі проектної документації об’єкти громадського обслуговування населення. А у разі їх наявності в проекті, такі об’єкти зводяться і здаються в експлуатацію в останню чергу.
Отже, на думку авторів законопроекту, питання забезпечення об’єктами громадського обслуговування населення (заклади дошкільної освіти, заклади загальної середньої освіти, заклади охорони здоров'я) під час комплексної забудови території та будівництва житлових комплексів має бути врегульовано на законодавчому рівні.
📌 Проектом Закону передбачається, що на етапі отримання замовником будівництва вихідних даних на проектування, уповноважені органи містобудування та архітектури в містобудівних умовах та обмеженнях визначають наявність чи відсутність необхідності та встановлюють техніко-економічні показники об’єктів громадського обслуговування населення соціальної сфери (заклади дошкільної освіти, заклади загальної середньої освіти, заклади охорони здоров'я), які необхідно збудувати (передбачити) в межах забудови відповідної земельної ділянки (території) відповідно до державних будівельних норм, у разі комплексної забудови території та будівництва житлових комплексів.
У разі відсутності потреби у вказаних об’єктах, уповноважені органи містобудування та архітектури надають відповідне обґрунтування.
📌 Проектом Закону унеможливлено прийняття в експлуатацію об’єктів, що зводяться у разі комплексної забудови території, та житлових комплексів у разі якщо попередньо не прийняті в експлуатацію об’єкти громадського обслуговування населення соціальної сфери (заклади дошкільної освіти, заклади загальної середньої освіти, заклади охорони здоров'я), що входять до складу затвердженої проектної документації, або ж їх прийняття в експлуатацію здійснюється одночасно з іншими об’єктами.
 
Ⓒ 2018

Зміни до переліку будівельних робіт, які не потребують дозвільних документів

Мінрегіон України підготував доопрацьований проект Постанови КМУ «Про внесення змін до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію».
Зазначений проект розроблено з метою створення правових умов для виконання окремих невідкладних або нескладних робіт без застосування процедур законодавства у частині отримання права на виконання будівельних робіт та подальшого прийняття в експлуатацію таких об’єктів.

Зокрема, проектом запропоновано:

📌 пункт 1 Переліку викласти на наступній редакції:
Роботи з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення, а також нежилого будинку, будівлі, споруди, приміщення в них, виконання яких не передбачає втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, — щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), з середніми (СС2) та значними (СС3).
📌 у пункт 2 Переліку виключити фразу «згідно з будівельними нормами»:
Роботи із заміни покрівлі будівель і споруд виконання яких не передбачає втручання в несучі конструкції.
📌 пункт 3 Переліку викласти в наступній редацйії (зокрема, видалено положення про системи газопостачання (включаючи спеціальне)):
Реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення внутрішніх систем:
опалення, у тому числі, що передбачає встановлення або заміну обладнання індивідуальних теплових пунктів, заміна трубопроводів систем опалення, балансування систем опалення, встановлення балансувальних клапанів та/або витратомірів, зміна типу систем опалення з однотрубних на двотрубну та/або з вертикальної на горизонтальну, встановлення та/або заміна опалювальних приладів, обладнання опалювальних приладів автоматичними регуляторами температури в приміщеннях, встановлення та/або заміна приладів-розподілювачів та іншого обладнання регулювання і обліку теплової енергії; вентиляції; водопостачання та водовідведення, у тому числі трубопроводів; силових та слабкострумових систем, які забезпечують функціонування будівель і споруд.
📌 пункт 9 Переліку викласти в наступній редакції:
Відновлення елементів благоустрою, визначених Законом України «Про благоустрій населених пунктів», існуючих дитячих і спортивних майданчиків, майданчиків для вигулу домашніх тварин, майданчиків для відпочинку людей та обслуговування багатоквартирних житлових будинків в межах їх розташування.
❗Пункт 3. Примітки викласти в такій редакції: 
Виконання будівельних робіт пов’язаних з новим будівництвом, реконструкцією, реставрацією, капітальним ремонтом та технічним переоснащенням, повинно здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил та відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації.
 
 
Ⓒ 2018

Коригування містобудівної та проектної документації відповідно до ДБН Б.2.2-12:2018

1 вересня 2018 року офіційно вступили в дію нові державні будівельні норми, зокрема, ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», які регулюють питання розроблення всієї містобудівної та проектної документації в Україні.

📌 Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України надало офіційне роз’яснення щодо випадків, у яких потрібно або не потрібно коригувати містобудівну та проектну документацію відповідно до нових норм.

«Після вступу в дію нового ДБН щодо містобудування з 1 вересня у багатьох виникли питання щодо необхідності коригування вже існуючої містобудівної і проектної документації. Тому ми надали офіційне роз’яснення, в якому чітко прописали випадки, за яких проектувальники або архітектори мають оновити документацію відповідно до нових норм або можуть її використовувати в існуючому вигляді. Нагадаю, що нові норми є обов’язковими до виконання і будь-які їх порушення є неприпустимими. Адже мова йде, перш за все, про безпеку і комфорт людей, а це найголовніше», — повідомив заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Лев Парцхаладзе.

Згідно з роз’ясненнями Мінрегіону, використання містобудівної документації, затвердженої до 1 вересня 2018 року, допускається у частині, що не суперечить нормам нового ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». При цьому, надання містобудівних умов і обмежень та внесення змін до них має здійснюватися з урахуванням вже нового ДБН Б.2.2-12:2018.

📌 Розроблені і затверджені до 1 вересня 2018 року проекти будівництва коригуванню у зв’язку з прийняттям нового ДБН не підлягають. Винятком є лише випадки, коли іншими новими ДБН передбачається підвищення вимог безпеки, надійності, електро- , вибухо- та пожежобезпечності, енергоефективності або доступності для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Однак цей випадок не стосується об’єктів, будівництво яких здійснюється у строки, визначені проектною документацією. «Ті об’єкти, які пройшли експертизу та були затверджені до 1 вересня, вже можуть отримати дозвіл від ДАБІ і розпочати будівництво проекту згідно зі старим ДБН без коригування відповідно до нового. Крім цього, якщо будівництво об’єкта було призупинено на якомусь етапі, його добудова має здійснюватися за документацією, затвердженою до 1 вересня. Проте якщо у проект вносяться будь-які зміни, вони мають відповідати новому ДБН», — деталізував Лев Парцхаладзе.

❗ Зміни (поправка) в ДБН Б.2.2-12:2018 Планування і забудова територій

Щодо зупинення дія наказу Мінрегіону Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018

Парцхаладзе підкреслив, що незважаючи на опір, нові ДБН вступили в силу і діють відповідно до законодавства. «На виконання ухвали Окружного адмінсуду Києва дію наказу Мінрегіону, яким затверджено новий ДБН, було призупинено. Проте це зупинення не має зворотної сили у часі і не може анулювати або якимось чином скасувати набрання чинності ДБН. Ми продовжуємо відстоювати свою правоту у всіх інстанціях. Позови, які були в судах стосовно вступу в дію нового ДБН не що інше, як спланована антикампанія проти впровадження дійсно значимих та очікуваних реформ для галузі, пов’язаних, в першу чергу, з тим, щоб змінити життя людей на краще», — підкреслив заступник Міністра.

 

 

Юрій Брикайло, DREAMDIM

2018