Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного судуу Постанові від 01 травня 2025 року по справі №380/5886/22 щодо визнання протиправним і скасування рішення про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкта будівництва, прийшов до наступних висновків:
…
Вищенаведені обставини засвідчують, що чинні станом на момент виникнення спірних у цій справі правовідносин план зонування та детальний план населеного пункту не відповідали положенням Генерального плану міста Львова від 2010 року та йому суперечили, а після встановлення у 2019 році у проєкті землеустрою цільового призначення запланованої до забудови земельної ділянки жодних змін у містобудівну документацію на місцевому рівні не вносилось.
Ці ж обставини підтверджують, що станом на момент затвердження землевпорядної документації щодо охопленої спірними МУО земельної ділянки та встановлення її цільового призначення (11 березня 2019 року) чинним був Генеральний план міста Львова, який відносив заплановану до забудови третьою особою земельну ділянку до території малоповерхової житлової забудови (2-4 поверхи), садибної житлової забудови (1-3 поверхи) та санітарно – захисних зелених насаджень, і який у подальшому та станом на дату надання ТОВ НВКП «Термінал-ЛТД» оспорених у цій справі МУО (10 вересня 2021 року) жодних змін не зазнавав.
За наведеного, Верховний Суд визнає помилковою позицію судів попередніх інстанцій про пріоритетність врахування у спірних правовідносинах саме цільового призначення земельної ділянки, яке не обмежувало поверховість об`єкта будівництва, а не положень Генерального плану міста Львова.
категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.
зміна цільового призначення земельної ділянки допускається виключно за умови дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного відповідною містобудівною документацією на місцевому рівні, крім випадків, визначених частиною третьою статті 20 Земельного кодексу України (таких випадків у спірних правовідносинах не настало);
У постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року у справі № 640/11650/20, на яку міститься покликання у касаційній скарзі, сформовано правову позицію про те, що режим забудови територій визначається в Генеральних планах населених пунктів, зокрема, у планах зонування та детальних планах територій, які є основними видами містобудівної документації на місцевому рівні. На підставі вказаних містобудівних документів визначається цільове призначення земельної ділянки в межах якого може здійснюватися забудова земельної ділянки.
Отже цільове призначення земельної ділянки площею 0,2893 га (кадастровий номер 4610136800:01:009:0058) повинно було відповідати чинному на момент його встановлення Генеральному плану міста Львова, змін до якого у подальшому не вносилось.
Враховуючи відсутність змін у правовому регулюванні спірних відносин, забудова такої ділянки повинена була узгоджуватись саме з генеральним планом населеного пункту як основною містобудівною документацією на місцевому рівні, оскільки наявні станом на дату надання оскаржених МУО план зонування та детальний план території йому суперечили.
При цьому, якщо виходити з вищевказаних вимог Генерального плану міста Львова у співвідношенні з визначеним у землевпорядній документації цільовим призначенням земельної ділянки, щодо якої у спірних відносинах надані МУО, то на такій ділянці можливе будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку і супутніх будівель, висотність яких не перевищує чотирьох поверхів, а не будівництво об’єктів, висотою від п’яти до восьми поверхів, намір зведення яких на вказаній земельній ділянці у спірних відносинах заявлений ТОВ НВКП «Термінал-ЛТД».
З огляду на установлені судовим розглядом цієї справи обставини, визначену нормами матеріального праву регламентацію спірних правовідносин та висновки Верховного Суду щодо їх застосування, колегія суддів констатує, що заявлений ТОВ НВКП «Термінал-ЛТД» намір забудови вищевказаної земельної ділянки не відповідав вимогам містобудівної документації на місцевому рівні – генеральному плану населеного пункту, у зв’язку з чим виконавчий комітет Львівської міської ради не мав юридичних та фактичних підстав для надання вказаному Товариству містобудівних умов та обмежень для проєктування саме того будівництва, яке запланував замовник.
Надання третій особі вихідних даних для проєктування запланованого замовником будівництва у вигляді оскаржених у цій справі містобудівних умов та обмежень, які не відповідали Генеральному плану міста Львова, призвело до порушення прав позивача у сфері містобудування, а отже зумовлює наявність достатніх та самостійних підстав для задоволення поданого у цій справі позову.
Такий висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 19 січня 2023 року у справі № 640/9995/20, на яку покликається скаржник в обґрунтуванні підстав касаційного оскарження ухвалених у цій справі судових рішень, відповідно до якої здійснення забудови, наміри якої суперечать вимогам містобудівної документації (Генерального плану населеного пункту, Детального плану території), нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку населеного пункту, а отже, порушує суспільні інтереси, які виражаються у забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту, спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини; містобудівні умови та обмеження, які не відповідають Генеральному плану населеного пункту та іншій містобудівній документації на місцевому рівні не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси при плануванні та забудові територій,
Аналогічний висновок щодо застосування норм права сформульований, зокрема, й у постановах Верховного Суду від 20 травня 2019 року у справі № 826/15338/18 та від 04 вересня 2019 року у справі № 826/13852/17.
Кожен, хто планує будівництво приватного будинку – садибного, садового або дачного – задає собі питання: що необхідно, щоб розпочати будівництво та будуватися законно?
Якщо площа запланованого вами будинку не перевищуватиме 500 кв.м і він не буде вище двох поверхів і мансарди, то для оформлення документів на його будівництво буде досить будівельного паспорту (будпаспорту) забудови земельної ділянки або схеми намірів забудови.
Обидва вказані вище документи дадуть вам право подати повідомлення про початок виконання будівельних робіт і отримати, відповідно, право на будівництво.
Відеоматеріал до цієї статті доступний на моєму YouTube-каналі.
Яка різниця між будпаспортом та схемою намірів забудови? Які переваги на недоліки кожного із них? Що краще обрати в вашому випадку?
Нижче я опишу Схему намірів забудови земельної ділянки (зверніть увагу: щоб не сплутати схему намірів як один із документів, необхідних для отримання будівельного паспорта, та Схему намірів забудови як окремий документ (про який йде мова в цьому матеріалі), я надалі писатиму її з великої літери (“Схема намірів”)), опишу переваги на недоліки та порівняю її з будівельним паспортом, щоб ви могли самостійно обрати, який документ буде кращим для вашого конкретного випадку.
Схема намірів забудови земельної ділянки
⭕️З 12 липня 2022 року з’явилася можливість будівництва без будівельного паспорта – на підставі Схеми намірів забудови земельної ділянки.
Так, згідно Постанови КМУ №722 від 24.06.2022 року, на період дії воєнного стану в Україні та протягом одного року з дня припинення чи скасування воєнного стану:
будівництво індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) площею до 500 кв. метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки за рішенням замовника відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні, а у разі відсутності затвердженої містобудівної документації на місцевому рівні – відповідно до цільового призначення земельної ділянки та обмежень у використанні земель, визначених Законом України “Про охорону культурної спадщини”, може здійснюватися замовником без отримання будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
У такому разі замовник звертається до архітектора або інженера-проектувальника, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, на підставі укладеного між ними договору, архітектор або інженер-проектувальник забезпечує створення та/або завантаження до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з накладенням кваліфікованого електронного підпису схеми намірів забудови земельної ділянки (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об’єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо), створеної з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил.
При цьому під час подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт замовник зазначає реєстраційний номер схеми намірів забудови земельної ділянки в ЄДЕССБ.
Порядок оформлення Схеми намірів
Законодавцем не затверджувалося жодних порядків оформлення Схеми намірів забудови земельної ділянки. Фактично, всі відносини між замовником та архітектором регулюються договором між ними.
Чи наносити на Схему намірів забудови будівлі та споруди, які ви можливо збудуєте пізніше, або і взагалі вирішите не будувати?
📌 Я дуже раджу наносити на Схему намірів забудови усі будівлі та споруди, які ви плануєте, і які ви можливо будете будувати в майбутньому. Не буде порушенням чинного законодавства будівництво лише частини із зазначених на схемі забудови об’єктів. А от у випадку, якщо вже після реєстрації Схеми намірів ви захочете додати якісь будівлі, то потрібно буде замовляти нову Схему намірів – внесення змін до Схем намірів забудови чинним законодавством не передбачено!
Щодо відстаней до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів
Відповідальність за правильність вказаних відстаней до меж, а також до сусідських будівель та споруд покладається на архітектора. Проте замовнику варто попередньо – перед реєстрацією Схеми намірів – переглянути підготовлені архітектором документи, і впевнитися, що зазначені відстані відповідають дійсності. також варто переконатися, що не порушено мінімально-допустимі відстані, оскільки в подальшому це може призвести до скасування Схеми намірів або дозвільного документу, або до конфліктів з сусідами.
📌 Той факт, що сусідня ділянка пуста, не означає, що на ній не заплановано жодного будівництва, і що можна відступати, наприклад, 2-3 м від межі і будувати там будинок. Можливі ситуації, коли усі сусіди вже отримали будівельні паспорти, МУО або зареєстрували Схеми намірів забудови земельної ділянки, і в яких передбачено (дозволено) розміщення будівель на відстані, наприклад 3 м від межі вашої ділянки. І це може вплинути на ті відступи, яких ви маєте дотриматися, щоб не порушувати вимог чинного законодавства щодо протипожежних відстаней. Нажаль, перевірити це і архітектору, і вам буде вкрай складно!
Перелік документів необхідних для оформлення Схеми намірів
Вичерпного переліку документів законодавством не встановлено, проте без зазначених нижче документів архітектор не зможу сформувати та зареєструвати Схему намірів забудови:
Інформація про земельну ділянку, права на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП). Якщо право на вашу ділянку не зареєстровано в ДРРП, наприклад у вас старий державний акт або договір купівлі-продажу до 2004 року, то вам спершу необхідно внести відомості про права на ділянку до ДРРП.
Кадастровий номер земельної ділянки – вашій ділянці обов’язково має бути присвоєно кадастровий номер.
Код цільового призначення земельної ділянки. В Державному земельному кадастрі має міститися не тільки інформація про цільове призначення земельної ділянки в текстовому вигляді, а і обов’язково має бути зазначено цифровий код цільового призначення (наприклад 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд). За відсутності цифрового коду цільового призначення, зареєструвати Схему намірів в Єдиній державній систему у сфері будівництва (ЄДЕССБ) буде неможливо.
Усі інші документи, а також плани та фасади будівель і споруд, архітектор може виготовити, замовити або отримати сам (в залежності від вашої з ним домовленості).
Строки виготовлення та реєстрації Схеми намірів забудови
Строки виготовлення Схеми намірів та її реєстрації в ЄДЕССБ врегульовуються договором між вами та архітектором. Законодавець не встановлює ні мінімальних, ні максимальних строків. На практиці, в залежності від обсягу поданих замовником документів, оформлення та реєстрація Схеми намірів може займати від 1 дня до 1-2 тижнів.
Платно чи безкоштовно?
Оскільки Схема намірів виготовляється на договірній основі, то розмір плати встановлюється виконавцем. Як правило оформлення та реєстрація Схеми намірів забудови здійснюється на платній основі (від кількох тисяч гривень).
Схема намірів та ЄДЕССБ
Схема намірів формується і реєструється виключно у електронному вигляді в ЄДЕССБ. В результаті кожній Схемі намірів присвоюється реєстраційний номер ЄДЕССБ (формат NB00:0000-0000-0000-0000) та формується QR-код з посиланням на вказану Схему на порталі e-construction.gov.ua
⭕️ Будівельний паспорт чи Схема намірів забудови? Переваги та недоліки кожного із них.
Я спробую описати переваги та недоліки з огляду на мій досвід та практику оформлення цих документів протягом останніх 15 років.
Переваги будпаспорта: в будівельний паспорт можна вносити зміни; реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт може відбуватися в автоматичному режимі; будпаспорт видається органом містобудування та архітектури, який володіє повною інформацією про червоні лінії, про всі наявні обмеження у використанні ділянки (містобудівні), а також про будпаспорти, Схеми намірів та МУО, які видано на сусідні ділянки (звісно не про всі 100%), а тому менша ймовірність виникнення проблем у майбутньому.
Переваги Схеми намірів: схема може бути оформлена у разі відсутності затвердженої містобудівної документації на місцевому рівні; Схема намірів може бути оформлена в дуже короткі строки; клопіт по отриманню документів, по аналізу вимог до розміщення, по підготовці креслень бере на себе архітектор.
Недоліки будпаспорта: будпаспорт не може бути оформлено у випадку відсутності затвердженої містобудівної документації; іноді для оформлення будпаспорта потрібно збирати додаткові документи, які не передбачені законодавством (а це не тільки час, а часто і витрати коштів); строки видачі будпаспорта, як правило, перевищують строки оформлення Схеми намірів, а іноді вони можуть бути дуже затягнуті органом містобудування та архітектури.
Недоліки Схеми намірів: неможливість внесення змін – потрібно робити нову Схему намірів; автоматична реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт по Схема намірів на сьогодні неможлива; деякі місцеві органи ДАБК умисно не реєструють повідомлення про початок виконання будробіт, якщо було отримано Схему намірів, а не будівельний паспорт; Схема намірів виготовляється виключно на платній основі; оформлення Схеми намірів без реєстрації права на землю в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно неможливе, так само як і у випадку відсутності цифрового коду цільового призначення в Державному земельному кадастрі.
Обговорити чинні норми та порадитися щодо конкретних ситуацій по оформленню Схеми намірів забудови або будпаспорта можна в групі Містобудування в Україні.
Кожен, хто планує будівництво приватного будинку – садибного, садового або дачного – задає собі питання: що необхідно, щоб розпочати будівництво та будуватися законно?
Якщо площа запланованого вами будинку не перевищуватиме 500 кв.м і він не буде вище двох поверхів і мансарди, то для оформлення документів на його будівництво буде досить будівельного паспорту (будпаспорту) забудови земельної ділянки або схеми намірів забудови.
Обидва вказані вище документи дадуть вам право подати повідомлення про початок виконання будівельних робіт і отримати, відповідно, право на будівництво.
Будівельний паспорт – це документ, який визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель, споруд, гаражів, елементів інженерного захисту, благоустрою та озеленення на земельній ділянці.
Будпаспорт оформлюється як на ділянки, які знаходиться в містах та селах, так і на ділянки в садових товариствах та дачних кооперативах – правила оформлення будівельного паспорта є єдиними.
Будпаспорт, в тому вигляді, в якому більшість зараз його знає, з’явився в 2011 році, коли набрав чинності Закон України Про регулювання містобудівної діяльності та Порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки. Будівельні паспорти були і до цього, проте для їх оформлення потребувало наявності проекту/ескізів підписаних архітектором, а сам будпаспорт потребував не тільки погодження органу містобудування та архітектури, а також і органів санітарно-епідеміологічної служби та органів пожежної безпеки (бували й інші погодження).
Важливо зазначити, що і “старі”, і “нові” будпаспорти є безстроковими.
Колись будпаспорти видавалися на будинки не більше 300 кв.м, а з 01 січня 2019 року було внесено зміни у ст. 27 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, якими збільшено максимальну площу об’єкту, який може будуватися на підставі будівельного паспорта з 300 до 500 кв.м. Проте ще досить довгий час, допоки не було внесено зміни до Порядку видачі будпаспорта, деякі органи містобудування та архітектури видавали будівельні паспорти з обмеженням у 300 кв.м.
Будпаспорт може бути оформлено як оффлайн через ЦНАП (шляхом подання документів особисто або засобами поштового зв’язку), так і онлайн через портал ДІЯ.
Будпаспорт містить текстові та графічні матеріали, найважливішим з яких є схема намірів забудови земельної ділянки (зверніть увагу: щоб не сплутати схему намірів забудови як окремий документ (про який йде мова в наступному матеріалі), і схему як один із документів, необхідних для отримання будівельного паспорта (саме про неї я буду писати нижче), я надалі називатиму її скорочено “схема забудови”).
На схему забудови мають бути нанесені будівлі та споруди, які планується розмістити на земельній ділянці, оскільки будівництво об’єктів, яких немає у будівельному паспорті (та, відповідно, у повідомленні до органів ДАБК) буде вважатися самочинним, тобто таким, що здійснюється без документів, які дають право на виконання будівельних робіт (щодо таких об’єктів).
Окрім місця розташування запланованих будівель та споруд на земельній ділянці, на схему забудови має бути нанесено: відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об’єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування; червоні лінії; лінії регулювання забудови; під’їзди до будівель і споруд; місця підключення до інженерних мереж.
Як ми бачимо, схема забудови має містити досить велику кількість інформації, яку замовнику самостійно не завжди буде легко знайти, а іноді це буде навіть малореально (хоча більшість інформації, яка потрібна замовнику, відноситься до відкритих даних і має бути у відкритому публічному доступі та безкоштовно). Проте навіть до повномасштабного вторгнення, не вся інформація була публічною, а після 22 лютого 2022 року навіть публічні ресурси було закрито або обмежено.
Отже, щоб отримати інформацію про червоні лінії, замовнику необіхдно буде звертатися до органів містобудування та архітектури з відповідними запитами.
Також можуть виникнути складності по зазначенню відстаней до інженерних мереж, зокрема, підземних, оскільки не всюди на місцевості будуть показчики місця розташування таких мереж. Незважаючи на те, що законодавство не вимагає від замовника топографо-геодезичного знімання з нанесенням усіх мереж, я б радив замовникам, що планують забудову у великих містах, замовляти топозйому із нанесенням мереж (хоча серед приватних замовників практично ніхто не замовляє подібного документу). Наприклад, в місті Києві для оформлення будівельного паспорта ви змушені будете замовити топографо-геодезичне знімання з нанеченням усіх мереж та меж вашої ділянки.
📌 До 04 лютого 2022 року замовники не повинні були подавати схему забудови, досить було подати тільки наміри забудови, які не містили, зокрема, інформації про червоні лінії та лінії регулювання забудови.
На мою думку, нанесення зазначеної вище інформації має і сьогодні здійснюватися органами містобудування та архітектури у випадках, коли така інформація не є загальнодоступною, проте законодавець вирішив інакше – і зараз таку інформацію має вказувати замовник у схемі забудови.
Чи наносити на схему забудови будівлі та споруди, які ви можливо збудуєте в пізніше, або і взагалі вирішите не будувати?
Я раджу наносити на схему забудови усі будівлі та споруди, які ви плануєте, і які ви можливо будете будувати в майбутньому. Не буде порушенням чинного законодавства будівництво лише частини із зазначених на схемі забудови об’єктів. А от у випадку, якщо вже після отримання будівельного паспорта ви захочете додати якісь будівлі, то потрібно буде вносити зміни до будпаспорту (і процедура практично така ж як і для отримання нового будівельного паспорта).
Щодо відстаней до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів
Дуже важливо правильно вказати відстані до меж, а також до сусідських будівель та споруд, оскільки більшість із цих відстаней регламентовані законодавчо, і встановлено мінімально-допустимі відстані, у випадку недотримання яких, вам буде відмовлено у видачі будівельного паспорта.
📌 Тут важливо зазначити, що мова йде не тільки про вже збудовані сусідами об’єкти (або розпочаті будівництвом), а й про ті, що лише заплановані ними до будівництва (звичайно, за умови отримання сусідами передбачених законодавством документів (будпаспорт, схема намірів забудови та дозвільні документи).
Інформація щодо запланованих сусідніми землевласниками (землекористувачами) об’єктів є в місцевих органах містобудування та архітектури, які видавали (або наразі погоджують) їм будівельні паспорти або містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (МУО). І з осені 2020 року така інформація почала з’являтися на порталі e-construction.gov.ua
Той факт, що сусідня ділянка пуста, не означає, що на ній не заплановано жодного будівництва, і що ви зможете відступити від межі 1 м або навіть 5 м і будувати там, наприклад, будинок. Можливі ситуації, коли усі сусіди вже отримали будівельні паспорти, МУО або зареєстрували Схеми намірів забудови земельної ділянки, і в яких передбачено (дозволено) розміщення будівель на відстані 1 м від межі вашої ділянки. Тому, в більшості випадків необхідно буде відступати 7 м від межі (а іноді й більше), щоб не порушувати вимог чинного законодавства щодо протипожежних відстаней.Це одна із основних причин, чому дозвільну документацію на будівництво варто оформити до початку виконання робіт.
Саме з відстанями і їх недотриманням, пов’язана найбільша кількість спорів та конфліктів!
копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію, або заповіту, у разі якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
копія документа, що посвідчує право власності на об’єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, у разі якщо право власності на об’єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (у разі здійснення реконструкції, капітального ремонту);
згода співвласника (співвласників) об’єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці (у разі здійснення реконструкції, капітального ремонту) (за умови перебування у спільній власності);
згода співвласника (співвласників) земельної ділянки на забудову (у разі розміщення нових об’єктів) (за умови перебування у спільній власності);
інформація про наявність у межах земельної ділянки режимоутворюючих об’єктів культурної спадщини та обмеження у використанні земельної ділянки у разі здійснення нового будівництва об’єкта (за наявності).
Копії документів, що подаються для отримання будівельного паспорта, засвідчуються замовником (його представником). Немає необхідності засвідчувати копії документів нотаріально.
Засвідчені згоди потребуються за наявності співвласників. Зазвичай, вони складаються у довільній формі, а підписи осіб на них засвідчуються нотаріально.
Зазвичай при будівництві за будівельним паспортом проект будівництва не розробляється. Навіть якщо проект було розроблено (чи придбано), то я раджу обмежитися поданням до органів містобудування та архітектури лише ескізів. Будь-які вимоги щодо надання проектної документації для виготовлення будпаспорту є безпідставними.
⭕️Незважаючи на те, що перелік документів для видачі будівельного паспорта є вичерпним, органи містобудування та архітектури часто вимагають додатково надати викопіювання з плану населеного пункту або плану товариства, топографічну зйомку, статути садових (садівничих) або дачних товариств (кооперативів), витяг з Державного земельного кадастру, технічні умови, документи про адресу тощо. Порядок видачі будівельного паспорта не зобов’язує замовника надавати подібні документи.
З осені 2020 року відомості про будівельні паспорти забудови земельної ділянки повинні бути внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. В результаті кожному будпаспорту присвоюється реєстраційний номер ЄДЕССБ (формат BP00:0000-0000-0000-0000) та формується QR-код з посиланням на вказаний будпаспорт на порталі e-construction.gov.ua
За відсутності реєстраційного номеру, неповноти даних внесених до ЄДЕССБ або помилок при внесенні відомостей, оформити (зареєструвати) повідомлення про початок виконання будівельних робіт буде неможливо!
❗️ Важливо перевіряти дані, які було внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, оскільки на практиці я стикався з ситуаціями, коли інформацію було внесено неповно або мали місце помилки, що в подальшому призводить до відмови органу ДІАМ (ДАБК) в реєстрації документів, що дають право на початок виконання будівельних робіт.
Підстави для відмови у видачі будівельного паспорта
Чинне законодавство України містить вичерпний перелік підстав для відмови у видачі будпаспорту, так, згідно п. 2.4. Порядку: пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав:
неподання повного пакета документів;
невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, будівельним нормам і правилам;
подання замовником заяви в довільній формі про відмову від отримання будівельного паспорта.
📌 На практиці найбільше відмов обґрунтовуються відсутністю містобудівної документації (генерального плану, ДПТ тощо) або невідповідністю поданих документів (зокрема, ескізних намірів забудови) вимогам чинного містобудівного законодавства.
Можливість оформлення будівельного паспорта та розміщення на земельній ділянці тих чи інших будівель та споруд варто перевіряти до придбання земельної ділянки.
Строки видачі будівельного паспорта
Строк надання (виготовлення) будівельного паспорту закріплено в п. 2.1. Порядку: будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів.
✅ Повідомлення можна подати через ЦНАП (в паперовому вигляді або засобами поштового зв’язку), але набагато швидше та простіше подати його в електронному вигляді через портал Дія.
Наразі в більшості випадків можлива автоматична реєстрація поданого повідомлення (тільки якщо будівництво здійснюється на підставі будівельного паспорта, а не Схеми намрів), таким чином, вже через пару хвилин ви отримаєте реєстраційний номер повідомлення про початок виконання будівельних робіт.
Обговорити чинні норми та порадитися щодо конкретних ситуацій по отриманню будпаспорта або схеми намірів забудови можна в групі Містобудування в Україні.
