Статті та аналітика

01 серпня 2019 року набрала чинності Зміна №1 до ДБН В.2.2-23:2009 Підприємства торгівлі. Вказаний документ було розроблено ПАТ «КИЇЗНДІЕП» та затверджено Наказом Мінрегіону №313 від 20.11.2018 року.

 ⭕️ Змінами вводяться, зокрема, такі нові терміни:

🎯 Багатофункціональна будівля – будівля, яка включає до свого складу два та більше функціонально-планувальних компоненти, взаємопов’язаних один з одним за допомогою планувальних прийомів.

🎯 Торговельно-розважальний центр або комплекс (ТРЦ чи ТРК) – різновид торговельного центру (ТЦ), який також може розміщуватися у різних будівлях комплексу або в одній багатофункціональній будівлі, до складу якої, крім об’єктів торговельного призначення та додаткового обслуговування, включають об’єкти культурно-видовищного, розважального та фізкультурно-спортивного призначення (кінотеатри, боулінг, фізкультурно-спортивний зал, ковзанка, плавальний басейн, фітнес тощо), а також службові, побутові та допоміжні приміщення персоналу (гардеробні, душові, туалети з універсальними кабінами).

🎯 Також доповнено, що торговельний центр (ТЦ) може складатися з однієї багатофункціональної будівлі, на першому поверсі якої, як правило, розміщують гіпермаркет чи універсам, а на інших поверхах – різні об’єкти торговельного призначення та додаткового обслуговування.

 ⭕️ ДБН В.2.2-23:2009 «Підприємства торгівлі» доповнено:

• новим підрозділом «Вимоги до проектування торговельних і торговельно-розважальних центрів (комплексів), що розміщуються в одній багатофункціональній будівлі», який, серед іншого, встановлює і вимоги до ділянок розміщення ТЦ і ТРЦ (ТРК);
• вимогами до безпеки та доступності підприємств торгівлі для маломобільних груп населення (враховано положення ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд»);
• вимогами до енергоефективності та енергозбереження;
• вимогами механічного опору і стійкості, довговічності та ремонтопридатності.

⭕️ Зміни також містять норму, яка дозволяє збільшувати висоту поверхів із торговельними залами за умови наявності відповідного обґрунтування з приводу механізації, обладнання, та конструкцій.

При цьому, мінімальна висота від підлоги до стелі має складати не менше 3 м, а для двосвітних торговельних залів — не менше 5,8 м за наявності антресолей.

⭕️ У будівлі ТЦ і ТРЦ (ТРК) допускається влаштування приміщень для короткотривалого перебування та дозвілля дітей (до 3-4-х год. без організації харчування та сну). Такі приміщення не містять спалень і кухонь. Ці приміщення слід розміщувати не вище другого поверху з автономним евакуаційним виходом (з пандусом для маломобільних груп населення), бажано з протилежного боку від основних входів у будівлю.

⭕️ У ТЦ і ТРЦ(ТРК) слід передбачати для покупців та відвідувачів:

• туалети, які мають універсальну кабіну з відповідними пристроями для осіб з інвалідністю та санітарно-гігієнічним обладнанням;
• приміщення для жінок з немовлятами, в якому встановлюють стіл для сповивання та відповідне санітарно-гігієнічне обладнання.

Неактуальні зміни

Вказана Зміна №1 до ДБН В.2.2-23:2009 містить положення, яким ДБН 360-92** Планування і забудова міських і сільських поселень має бути замінений на ДБН Б.2.2-12:2018 Планування і забудова територій. Проте, ДБН Б.2.2-12:2018 не набрав чинності, і станом на 01.08.2019 року діє ДБН 360-92.

Окрім того, 26.04.2019 року Мінрегіоном затверджено ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій, який набирає чинності 01.10.2019 року.

🏠 Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

01 липня 2019 року набрав чинності Порядок реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна, затверджений Постановою КМУ №367 від 27.03.2019 року.

Зазначений документ визначив порядок присвоєння та зміни адреси об’єкта будівництва, визначив уповноважені органи тощо. Також, вказаною вище постановою, у зв’язку із затердженням Порядку присвоєння адрес, було внесено зміни до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Зокрема, з 01.07.2019 року змінено форми повідомлень та декларацій ДАБІ!

⭕️ Про новий порядок присвоєння адрес було написано в попередньому матеріалі, а в цьому – хотілося б звернути увагу на деякі нюанси.

🎯 Повідомлення органу уповноваженого з присвоєння адрес про прийняття об’єкту в експлуатацію:

Замовник будівництва протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі відповідного сертифіката забезпечує направлення в електронній формі повідомлення про прийняття в експлуатацію об’єкта нерухомого майна відповідному уповноваженому органу з присвоєння адреси.

На мою думку, норма є «мертвою», оскільки: відсутня відповідальність за її порушення, не всі уповноважені органи мають, а головне перевіряють електронні адреси, а також знають, що робити із отриманими електронними повідомленнями.

Взагалі, мета направлення особою подібного повідомлення не до кінця зрозуміла: це або інформування, але не зрозуміло для чого і що має з цим роботи відповідний орган; або, за відсутності адреси, це має розцінюватися як повідомлення-звернення про присвоєння адреси? Проте, другий варіант малоймовірний, оскільки присвоєння адрес об’єкту нерухомого майна, який введено в експлуатацію, врегульовано порядком, зокрема пунктами 28-34 Порядку.

🎯 Реєстр ДАБІ та адреси

Доступ користувачів до даних реєстру (зокрема до інформації про зазначену в декларації та сертифікаті адресу об’єкта будівництва, присвоєну під час реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна, дату і номер наказу про її присвоєння, найменування органу, який прийняв наказ) здійснюється безоплатно через офіційний веб-сайт Держархбудінспекції.

Станом на сьогодні, жодної подібної інформації в Реєстрі дозвільних документів ДАБІ немає, і невідомо, коли буде.

Разом із тим, ДАБІ вже почало незаконно відмовляти замовникам, у яких адреса була присвоєна до 01.07.2019 року (або будівельний паспорт/МУО були видані до 01.07.2019 року), у реєстрації повідомлень та/або декларацій, за відсутності заповнення пунктів, в які інформація вноситься виключно у разі, якщо адреса була присвоєна під час дії нового Порядку присвоєння адрес (тобто після 01.07.2019 року). Хоча, згідно чинного законодавства ці пункти не повинні взагалі заповнюватися, а ДАБІ, виходить, має можливість самостійно перевірити інформацію про присвоєння адрес за новим порядком у своєму ж власному реєстрі!

🎯 Реєстр адрес та містобудівний кадастр

Уповноважений орган з присвоєння адреси протягом п’яти робочих днів з дня отримання від замовника будівництва документів, визначених частиною третьою статті 27 або частиною третьою статті 29 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” забезпечує внесення інформації про присвоєння адреси об’єкту будівництва до реєстру адрес (який ведеться відповідно до Положення про містобудівний кадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. №559) та забезпечує розміщення скан-копії рішення про присвоєння адреси об’єкту будівництва в реєстрі містобудівних умов та обмежень.

Наскільки мені відомо, містобудівний кадастр ведеться у невеликій кількості населених пунктів, а навіть там, де він ведеться, його наповнення та актуальність дуже часто на вкрай низькому рівні.

А отже очікувати, що там з’явиться інформація про присвоєння адрес навряд варто.

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

Всім, хто відкладав оформлення документів на будівництво та оформлення збудованих будинків, раджу ближчим часом зайнятися отриманням будпаспортів, дозвільних документів на будівництво, техпаспортів, а також введенням в експлуатацію (в т.ч. по будівельній амністії) та оформленням права власності на нерухоме майно!

Чому саме зараз?

За останні 4-5 років процедури отримання будівельних паспортів, оформлення дозвільних документів ДАБІ та прийняття об’єктів в експлуатацію суттєво спростилися. Також, фактично з початку цього року запрацювала будівельна амністія без довідок архітектури.

І оформити будівництво приватного будинку та зареєструвати нерухомість стало дійсно значно простіше!

⭕️ Разом із тим, вже з липня 2019 року почалися певні складності при оформленні документів на будівництво та введенні в експлуатацію…

• Так, 01.07.2019 року змінилися форми повідомлень та декларацій ДАБІ.
• З 04.07.2019 року відключено електронну систему декларативних процедур у будівництві.
• З вересня очікується запровадження електронного кабінету забудовника.
• 01 жовтня 2019 року набере чинності новий ДБН Планування та забудова територій, який, зокрема, вплине на питання забудови садибних, садових та дачних будинків.
• Ближчим часом очікуються зміни в порядку оформлення будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
• Також очікуються зміни до порядку проведення технічної інвентаризації нерухомого майна (оформлення техпаспортів).

Вказані зміни покликані спростити процедури оформення, проте, на мою думку, деякі процеси все ж ускладняться.

Звичайно, не можна передбачити, що буде в майбутньому, але спираючись на свій 15-річний досвід роботи, я рекомендую всім, хто відклав «до кращих часів» оформлення документації на будівництво, введення в експлуатацію вже збудованого будинку (в т.ч. і по будівельній амністії), або вирішив трохи пізніше зареєструвати право власності, зробити це найближчим часом.

✅ На мою думку, незважаючи на заплановане запровадження електронного кабінету забудовника (орієнтовно з вересня цього року) та створення Реєстру нерухомого майна, оформити документи стане складніше та/або дорожче.

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019