Статті та аналітика

Мінрегіон оприлюднив для громадського обговорення проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку застосування національних стандартів для будівельної продукції, що надається на ринку та не охоплюється або не повністю охоплюється національними стандартами для цілей застосування Закону України “Про надання будівельної продукції на ринку”.

⭕️  Проєктом постанови пропонується затвердити порядок застосування національних стандартів для будівельної продукції, що надається на ринку та не охоплюється або не повністю охоплюється національними стандартами для цілей застосування Закону.

Окрім цього, проєктом акта пропонується доповнити постанову КМУ “Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів (продукції)” від 20.12.2006 року №1764 пунктом 3, яким встановлюється дія вимог Технічного регламенту на період до 2025 року.

Обґрунтування

Відповідно до Положення Регламенту (ЄС) № 305/2011, який імплементовано ЗУ “Про надання будівельної продукції на ринку”, який є технічним регламентом у розумінні ЗУ “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” та набуває чинності в повному обсязі з 1 січня 2023 року.

Відтак, відповідно до вказаного Закону з 1 січня 2023 року будівельна продукція може розміщуватись виробником на ринку лише за умови складанням ним декларації показників будівельної продукції (далі – Декларація показників) та нанесення знака відповідності.

При цьому відповідно статті 6 Закону Декларація показників повинна відображати показники будівельної продукції, пов’язані з її суттєвими експлуатаційними характеристиками, згідно з відповідними регламентними технічними специфікаціями, зокрема національними стандартами для цілей застосування цього Закону, що є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам (далі – національні стандарти для цілей застосування Закону).

Перелік національних стандартів для цілей застосування Закону затверджено Мінрегіоном в установленому законодавством порядку.

📌  Разом із тим на сьогодні широкий сегмент ринку будівельної продукції в Україні представлений продукцією, яка призначена для використання споживачем (користувачем) в Україні та має національні особливості, пов’язані з місцевою сировиною, використанням за призначенням (в тому числі умовами та технологією будівництва) тощо.

📌  Така продукція не охоплена або не повністю охоплена національними стандартами для цілей застосування Закону, а отже, для такої продукції відсутні відповідні (стандартизовані) системи та процедури оцінювання стабільності експлуатаційних характеристик.

З огляду на зазначене та зважаючи на суттєві відмінності у правовому та технічному регулюванні надання будівельної продукції на ринку відповідно до законодавства країн-членів Європейського Союзу та України (чинному на сьогодні) та з метою поступової адаптації учасників національного ринку будівельної продукції розділом VIII Закону передбачено: одночасну дію вимог цього Закону та вимог чинного Технічного регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженого ПКМУ від 20.12.2006 року №1764, – відповідно до змін, внесених Законом України 2254-IX “Про внесення змін до деяких законів України щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності” (далі – Закон 2254).

Також, Законом 2254 внесено зміни до статті 9 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, якими передбачено процедуру розроблення та прийняття інших національних стандартів, за умови забезпечення якості та стабільності показників будівельної продукції, пов’язаних з її суттєвими експлуатаційними характеристиками, передбачених Законом.

Ураховуючи вищезазначене, та з метою забезпечення реалізації положень Закону у повному обсязі існує потреба щодо відповідного правового регулювання щодо створення умов для проведення виробниками будівельної продукції відповідних процедур, що є необхідними для надання будівельної продукції на ринку відповідно до вимог Закону.

🏠  Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2022

15 липня 2022 року набрав чинності Наказ СБУ №159 від 23.06.2022 року Про затвердження Порядку видачі спеціальних дозволів на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану, їх обліку та зберігання.

⭕️  Вказаний Порядок визначає механізм видачі Службою безпеки України спеціального дозволу на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану сертифікованим інженерам-землевпорядникам та/або сертифікованим інженерам-геодезистам на підставі поданих клопотань, його обліку та зберігання.

Повноваження на опрацювання клопотань в регіональному органі надається відділу контррозвідувального забезпечення критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму (далі – відділ “І”) відповідного регіонального органу СБУ. Таке опрацювання клопотань здійснюється у взаємодії з відділом контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки регіонального органу СБУ.

✔ Спеціальні дозволи мають право підписувати керівник цього регіонального органу СБУ, а за його відсутності особа, яка виконує його обов’язки.

✔ Спеціальний дозвіл видається за умови подання всіх необхідних документів.

✔ Спеціальний дозвіл видається тим регіональним органом СБУ, який проводив перевірку, та де планується виконання топографо-геодезичних вишукувань.

❗️ Один спеціальний дозвіл надається на район (райони) в межах однієї області, де планується виконання топографо-геодезичних вишукувань.

❗️ Забороняється видавати спеціальний дозвіл на виконання топографо-геодезичних вишукувань у декількох областях.

Оформлення та видача дозволів

Для виконання (проведення) під час дії воєнного стану на відповідних територіях обстежувальних, вишукувальних, топографо-геодезичних робіт, у тому числі для складання документації із землеустрою, використання геодезичного обладнання (геодезичних ГНСС-приймачів, електронних тахеометрів, теодолітів), користування геодезичними та картографічними даними, відомостями про координати пунктів Державної геодезичної мережі, а також надання відомостей про координати поворотних точок меж об’єктів Державного земельного кадастру, заявник надає до відповідного регіонального органу СБУ клопотання та надає заяву-згоду на обробку, зберігання та використання персональних даних. Зазначені документи подаються у паперовому вигляді нарочно або засобами поштового зв’язку.

Клопотання заявника має містити:

1) місце роботи;

2) район (райони) виконання топографо-геодезичних вишукувань;

3) адресу місця проживання та контактні номери телефону;

4) завірені копії:

• паспорта громадянина України;
• довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);
• кваліфікаційного сертифіката.

Перевірка заявника здійснюється регіональними органами СБУ протягом 10 днів з дня подання клопотання та доданих до нього документів.

Перевірка здійснюється на предмет повноти і достовірності поданих документів та можливої причетності заявника до діяльності на шкоду інтересам національної безпеки України.

Після проведення перевірки та за відсутності перешкод щодо його видачі спеціальний дозвіл підписується посадовою особою, визначеною в пункті 4 розділу I цього Порядку, скріплюється гербовою печаткою відповідного регіонального органу СБУ та видається заявнику.

Про відмову у видачі спеціального дозволу відповідний регіональний орган СБУ повідомляє заявника протягом 3 робочих днів з дня прийняття такого рішення.

Рішення про відмову у наданні спеціального дозволу може бути оскаржено у суді в установленому законодавством порядку.

Підставою для видачі дубліката спеціального дозволу є його втрата або пошкодження.

У разі втрати бланка спеціального дозволу заявник зобов’язаний протягом 5 робочих днів з дня його втрати подати відповідну заяву до регіонального органу СБУ про видачу дубліката спеціального дозволу.

Забороняється проставляти на незаповнених бланках спеціальних дозволів гербову печатку та підписувати такі бланки.

Внесення до бланка спеціального дозволу інформації здійснюється друкарським способом. Виправлення не допускаються.

У разі зміни інформації про заявника, наведеної у клопотанні, заявник зобов’язаний надати додаткову інформацію щодо таких змін протягом 30 днів з дня настання таких змін до відповідного регіонального органу СБУ, що надав спеціальний дозвіл.

Спеціальний дозвіл анулюється Центральним управлінням СБУ або регіональним органом СБУ у разі виявлення недостовірних відомостей у документах, що надавалися для його отримання, або якщо підстава для відмови у наданні спеціального дозволу виникла після його надання.

Про анулювання спеціального дозволу відповідний орган СБУ письмово інформує заявника протягом 3 робочих днів з дня прийняття рішення про анулювання спеціального дозволу. При цьому інформація про анулювання спеціального дозволу передається відповідними органами СБУ до Держгеокадастру відповідно до вимог чинного законодавства.

📌  У разі, якщо під час здійснення перевірки буде виявлено, що заявник сприяв діяльності держави-агресора, організаціям держави-агресора чи їх представникам, що завдало шкоди інтересам національної безпеки України, або брав участь у діяльності політичних партій чи громадських організацій, діяльність яких заборонена у порядку, встановленому законом, відповідний регіональний орган СБУ письмово відмовляє заявнику у наданні спеціального дозволу.

Облік бланків спеціальних дозволів

Бланки спеціального дозволу виготовляються друкарським способом з нумерацією.

Регіональні органи СБУ забезпечують зберігання спеціальних бланків, їх облік, списання та знищення в установленому законодавством порядку.

Матеріали щодо оформлення спеціальних дозволів та журнали їх видачі зберігаються протягом 3 років в відповідному регіональному органі СБУ.

❗️ Вказана процедура суттєво ускладнює процес виготовлення топозйомок, які багато органів містобудуванні та архітектри досі вимагають від замовників для видачі їм будівельного паспорту (незважаючи на те, що законодавство не передбачає обов’язкового подання топозйомки).

🏠  Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2022

Кабінет Міністрів України ухвалив рішення, яке дозволить пришвидшити здійснення робіт з капітального ремонту, реконструкції пошкоджених будинків та будівництва нових.

Мова про розроблений Мінрегіоном проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану», який встановлює особливості здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану.

Про це 24 червня 2022 року повідомив Міністр розвитку громад та територій України Олексій Чернишов.

Зокрема, проектом постанови, передбачено:

• у разі розроблення та завантаження в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (ЄДЕССБ) сертифікованим архітектором або інженером-проєктувальником схеми намірів забудови земельної ділянки, будівництво індивідуальних житлових, садових, дачних будинків, а також інших будівель та споруд не вище 2 поверхів може відбуватися без будівельного паспорта відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні або цільового призначення земельної ділянки;
• надання уповноваженим органом містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки або прийняття рішення про відмову має відбуватись протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви, в іншому випадку проектування об’єкта будівництва здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень, відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні та обмежень у використанні земель, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини»;
• проектна документація подається замовником на погодження органу охорони культурної спадщини через ЄДЕССБ, який має розглянути її та надати відповідь щодо погодження або обгрунтованої відмови протягом 30 днів;
• проведення контрольного геодезичного знімання перед прийняттям в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта не здійснюється під час реставрації, капітального ремонту будинку, будівлі, споруди, які після прийняття об’єкта в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна.

Крім того, під час воєнного стану та протягом 3 місяців з дня його припинення чи скасування можуть бути перенесені строки виконання окремих видів робіт з оздоблення фасадів та благоустрою території, крім транспортних проїздів та пішохідних комунікацій. Для цього замовник будівництва робить відповідний запис в декларації або акті готовності об’єкта до експлуатації.

🏠  Містобудування в Україні

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2022