На початку 2018 року набрали чинності Типові правила благоустрою території
населеного пункту, розроблені відповідно до статті 34 Закону України «Про благоустрій населених
пунктів» від 06.09.2005 року №2807-IV, який набрав чинності 01.01.2008 року.
Зважаючи на суттєвий — 10 років — проміжок часу між
набранням чинності Законом та введенням в дію Типових правил благоустрою, в
багатьох населених пунктах, особливо, містах, за цей час було розроблено та
затверджено місцеві (локальні) правила благоустрою. Такі правила
розроблялися на підставі положень вищеназваного Закону, а також ДБН Б.2.2-5:2011 «Планування та забудова міст, селищ і функціональних
територій. Благоустрій територій», який набрав чинності 01.09.2012
року.
Разом із тим, кожен населений пункт встановлював свої вимоги до утримання територій. В більшості таких правил по-різному застосовувалася вже існуюча термінологія, а також вводилися «нові» термін та визначення.
Окрім того, частина з цих правил містила та містить посилання на нормативні акти, які вже втратили свою чинність, або в таких правилах не враховано нормативно-правові акти, які були набули чинності вже після затвердження місцевих правих; при цьому відповідні зміни до існуючих правил не вносилися.
Мета
Головною метою прийняття Типових правил благоустрою території населеного пункту є встановлення єдиних вимог щодо благоустрою території населених пунктів.
⭕️ Типові правила є підставою для розроблення і затвердження органами місцевого самоврядування локальних правил благоустрою населеного пункту. А у разі якщо відповідною радою не прийнято рішення про затвердження правил благоустрою населеного пункту, то застосовуються Типові правила.
Типові правила благоустрою покликані розв’язати наступні проблеми:
- відсутність чітко регламентованих правил і норм поведінки юридичних та фізичних осіб у сфері благоустрою населеного пункту, а також комплексу заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у ньому;
-
неправомірне розміщення контейнерів для твердих побутових відходів, а також розміщення ремонтних та великогабаритних побутових відходів у межах червоних ліній міських вулиць та доріг;
- наявність стихійних сміттєзвалищ, розміщення будівельних матеріалів (піску, щебеню, мішків із матеріалами тощо) на території житлової та громадської забудови, зелених зон;
- відсутність у юридичних та фізичних осіб договорів на надання послуг з вивезення побутових відходів;
- самовільне знищення дерев, кущів, інших зелених насаджень;
- паркування автотранспортних засобів на територіях зелених зон (газонах, квітниках, клумбах) та майданчиках для відпочинку і дозвілля;
- відсутність норм, що регулюють утримання території пляжів;
- неможливість притягнення до адміністративної відповідальності осіб, винних у порушенні правил благоустрою, через відсутність або недосконалість таких правил, затверджених органом місцевого самоврядування.
Термінологія
Типовими правилами введено новий термін: прилегла
територія — це територія, яка межує із об’єктом благоустрою (його
частиною) або спорудою (тимчасовою спорудою), розташованою на об’єкті
благоустрою по його периметру.
Разом із тим, в Типових правилах відсутнє визначення
терміну утриманням в належному стані території, який вживається досить
часто. Наразі, його визначення можна знайти в Правилах благоустрою міста Києва, які діють з 2009
року (Рішення КМР від 25 грудня 2008 року №1051/1051).
🎯Утриманням в належному стані території — це використання її за призначенням відповідно до Генерального плану міста, іншої містобудівної документації, місцевих правил забудови, правил благоустрою території міста, а також санітарне очищення території, її озеленення, збереження та відновлення об'єктів благоустрою.
«В межах червоних ліній»
- забезпечувати утримання та ремонт відповідної території;
- утримувати та забезпечувати належний технічний стан охоронної зони інженерних комунікацій, обладнання, споруд та інших елементів дорожніх об’єктів, що використовуються, відповідно до їх функціонального призначення;
- негайно повідомляти власників дорожніх об’єктів або уповноважених ними органів, а також територіальний орган або підрозділ Національної поліції України, у разі виявлення небезпечних умов в експлуатації споруд і об’єктів, аварій і руйнувань, що призвели до виникнення перешкод у дорожньому русі або загрожують збереженню елементів дорожніх об’єктів;
- дотримуватись вимог норм і правил щодо охорони дорожніх об’єктів.
⭕️У межах «червоних ліній» вулиць і доріг забороняється:
- розміщувати споруди та об’єкти;
- смітити, псувати дорожнє покриття, обладнання, зелені насадження;
- спалювати сміття, опале листя та інші відходи, складати їх для тривалого зберігання;
- скидати промислові та меліоративні води в систему дорожнього зливостоку;
- встановлювати намети;
- випасати худобу та свійську птицю;
- скидати сніг.
📎 Межі утримання прилеглих територій підприємств, установ, організацій визначені додатком до Правил.
Автостоянки
🎯Роботи з утримання в належному стані територій автостоянок включають, зокрема:
- очищення, миття, відновлення і заміну дорожніх знаків та інформаційних стендів (щитів), належне утримання дорожньої розмітки місць для стоянки або паркування, в’їздів та виїздів, а також транспортних або пішохідних огороджень (у разі наявності);
-
систематичне очищення території та під’їзних шляхів від пилу, сміття та листя шляхом їх підмітання та миття;
- забезпечення постійного очищення території та під’їзних шляхів від снігу, починаючи з початку снігопаду, та від ожеледі, починаючи з моменту її виникнення, і обробки їх фрикційними та іншими протиожеледними матеріалами;
- забезпечення утримання та належного функціонування засобів та обладнання зовнішнього освітлення території;
- забезпечення функціонування систем відеоспостереження за рухом транспортних засобів на їх території і табло із змінною інформацією про наявність вільних місць (у разі їх наявності), яке розташовується на в’їзді;
- утримання систем протипожежного захисту та зовнішнього протипожежного водопроводу;
- утримання первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників), пожежного інвентарю, обладнання та засобів пожежогасіння.
Вуличне освітлення
- На пішохідних переходах, а також ділянках автомобільних доріг, проспектах, магістралях з високим рівнем небезпеки відключення освітлення у темний час доби забороняється.
- Освітлення має бути рівномірним і не повинно засліплювати учасників дорожнього рухута освітлювати квартири житлових будинків.
- Вуличне освітлення повинно вмикатися відповідно до встановленого графіка залежно від пори року та природних умов.
⭕️ Розміщення обладнання архітектурно-художнього освітлення на фасаді будівель та споруд здійснюється виключно на підставі згоди власника будівлі або приміщень.
Прибудинкова територія та прилегла до присадибної ділянки територія
Утримання прибудинкової території здійснюється з
дотриманням вимог Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій,
затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального
господарства від 17 травня 2005 року № 76 та ДБН 360-92** «Містобудування. Планування
та забудова міських і сільських поселень» (наразі на заміну вказаного ДБН розроблено
та затверджено ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і
забудова територій»).
Благоустрій присадибної
ділянки та прилеглої до присадибної ділянки території здійснюється власником
або користувачем цієї ділянки. Власник або користувач присадибної ділянки
може на умовах договору, укладеного з органом місцевого самоврядування,
забезпечувати належне утримання території загального користування, прилеглої до
його присадибної ділянки.
⭕️ Типовими правила благоустрою забороняється:
- складати опале листя на прибудинкових територіях, а також поряд з контейнерними майданчиками;
- викидати трупи собак, котів та інших тварин або захоронювати їх у не відведених для цього місцях (контейнерах для сміття, газонах тощо);
- довільно зменшувати нормативну ширину доріг та проїздів. Дороги, проїзди та проходи до будівель, споруд, пожежних вододжерел, підступи до зовнішніх стаціонарних пожежних драбин, обладнання та засобів пожежогасіння мають бути у вільному доступі, утримуватися справними, взимку очищатися від снігу.
🎯 Для визначення прибудинкових територій багатоквартирних будинків застосовується Національний стандарт України ДСТУ-Н Б Б.2.2-9:2013 «Настанова щодо розподілу територій мікрорайонів (кварталів) для визначення прибудинкових територій багатоквартирної забудови» (Наказ Мінрегіону від 26 лютого 2014 року № 56).
Типові правила
благоустрою населеного пункту також містять розділи з вимогами до:
- порядку розміщення малих архітектурних форм (МАФ);
- утримання зелених насаджень на об’єктах благоустрою — територіях загального користування;
- санітарного очищення території (в т.ч. прибирання снігу).
📎Типові правила благоустрою території населеного пункту затверджені Наказом Мінрегіону від 27.11.2017 №310 (дата набрання чинності — 06.02.2018 року).
🏠 Паркан (огорожа): норми, обмеження, документи (2019)
Ⓒ 2018