На практиці часто виникають питання чи можлива видача органом містобудування та архітектури містобудівних умов та обмежень (МУО) за відсутність детального плану території (ДПТ), плану зонування (зонінгу) тощо. Та чи можуть бути в таких ситуаціях скасовані вже раніше видані МУО.
Містобудівним законодавством України, зокрема, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», встановлено вичерпний перелік підстав як для відмови у видачі МУО, такі і підстав для їх скасування, і серед них немає такої підстави, як відсутність детального плану території та/або зонінгу.
Проте, серед підстав є «невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні», яку і зазначають органи містобудування та архітектури при відмові у видачі МУО, а також вказують органи державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК), коли скасовують містобудівні умови, не беручи при цьому до уваги наявність чинного генерального плану, який і є один із видів містобудівної документації на місцевому рівні.
📌 Тут важливо зазначити, що з 01.06.2020 року повноваження ДАБІ, саме в частині скасування рішень органів містобудування щодо видачі МУО, будуть обмежені.
Судова практика
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй Постанові від 21.11.2019 року по справі №1840/3059/18 щодо визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкту будівництва, прийшов до наступних висновків:
🎯 Системний аналіз правових норм дає підстави для висновку про те, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації населеного пункту на місцевому рівні. На його основі та відповідно до генерального плану розробляються інші види містобудівної документації на місцевому рівні, зокрема, й детальний план території.
✅ Відтак, відповідність намірів забудови містобудівній документації на місцевому рівні, під час прийняття рішення про надання або відмову у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, уповноважений орган визначає, виходячи саме із генерального плану.
⭕️ Таким чином, відсутність розробленого та затвердженого детального плану території (ДПТ), за наявності чинного генерального плану, не є підставою для відмови у видачі містобудівних умов (МУО) чи їх скасування.
ℹ️ Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №803/1231/17, від 11.07.2019 у справі №369/9003/16-а.
Ⓒ 2019
Дозвіл на розробку проекту відведення зем.ділянки й МУО це одне й теж саме?
Вітаю!
Ні, це різні документи. МУО — це містобудівні умови та обмеження. Вони є вихідними даними для проектування об'єктів.