Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у Постанові від 14.11.2019 року по справі №826/5055/16 щодо скасування рішення ДАБІ про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, прийшов до наступних висновків:
🎯 Таке порушення як розроблення та затвердження проектної документації на об’єкті будівництва з порушенням вимог містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки не є підставою вважати об’єкт самочинним будівництвом, і тим більше, не є недостовірними даними, які можуть призвести до наслідків передбачених частиною другою статті 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
При цьому, колегія суддів приймає до уваги, що зазначення недостовірних відомостей в декларації про початок виконання будівельних робіт та здійснення будівництва на підставі проектної документації, яка не відповідає вимогам чинного законодавства, є самостійними видами правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідальність за вчинення яких передбачена Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».
🎯 Наявність даних, які не свідчать про самочинне будівництво, не є підставою для скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельни та/або декларації про готовність об’єкта до експлуатації, однак може бути підставою для притягнення до відповідальності іншого характеру.
повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1);
До кінця 2020 року стане можливим отримання дозволу на виконання будівельних робіт щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) СС2, СС3 та прийняття їх в експлуатацію за допомогою Електронного кабінету.
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
14 листопада 2019 року Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, повернуто з підписом Президента (199-IX від 17.10.2019 року). А 16 листопада 2019 року його було опубліковано.
Закон набирає чинності 01.12.2019 року, а положення щодо запровадження електронного кабінету — не пізніше 01.01.2020 року. Єдина електронна система у сфері будівництва буде впроваджена поетапно — з 01.12.2020 до 01.12.2022 року.
18.11.2019 року мною було отримано роз’яснення Мінрегіону стосовно переведення квартири у житловому будинку у нежиле приміщення.
🛑 Про те, що заборонено розміщувати у житлових будинках, згідно ДБН В.2.2-15:2019, читайте у попередньому матеріалі.
Департамент систем життєзабезпечення та житлової політики Мінрегіону в межах своїх повноважень повідомляє, зокрема, наступне:
🎯 Відповідно до 5.37 ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення»у цокольному, першому, другому, третьому і вище поверхах житлових будинків допускається розміщувати вбудовані і вбудовано-прибудовані приміщення громадського призначення, за винятком об’єктів, які негативно впливають на людину (ДСанПіН 239, ДСН 3.3.6.037, ДСН 3.3.6.039, ДГН 6.6.1.-6.5.001).
При новому будівництві допускається розташування вбудованих і вбудовано-прибудованих приміщень громадського призначення вище третього поверху за умови виділення їх в окремий протипожежний відсік.
🎯 Змінити функціональне призначення жилого приміщення на нежиле можливо лише у разі проведення його реконструкції.
Введення об’єкта реконструкції в експлуатацію здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого ПКМУ від 13.04.2011 року №461.
Крім того, власник зобов’язаний внести зміни до реєстру прав власності на нерухоме майно щодо нових показників об’єкту нерухомості.
Чи потрібно отримувати містобудівні умови та обмеження (МУО)?
Мінрегіон в листі від 18.11.2019 року не згадує про містобудівні умови та обмеження (МУО), але з аналізу викладеного в листі випливає, що МУО необхідні, оскільки переведення – це зміна функціонального призначення жилого приміщення на нежиле. А згідно п. 25 Наказу Мінрегіону від 06.11.2017 року №289, містобудівні умови та обмеження не надаються лише на реконструкцію житлових та нежитлових приміщень без зміни їх зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, розміщення в існуючих житлових будинках, адміністративно-побутових та громадських будівлях вбудованих приміщень громадського призначення.
