Зміни до порядків виконання будівельних робіт та прийняття об'єктів в експлуатацію, та до переліку наборів відкритих даних у будівництві

Мінрегіоном розроблено та передано до Державної регуляторної служби України проект Постанови Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, якої вносяться зміни до:

  • ПКМУ від 23 червня 2010 р. №483 «Про затвердження Положення про центральний фонд будівельних норм та Типового положення про фонд галузевих будівельних норм»,
  • Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого ПКМУ від 13 квітня 2011 р. №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»,
  • Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджений ПКМУ від 13 квітня 2011 р. №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт»,
  • додатку до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого ПКМУ від 21 жовтня 2015 р. №835,
  • Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. №681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва».

Зокрема, пропонується:

▪️ Підготовку та передачу текстів державних будівельних норм до реєстрації та оприлюднення у контрольному стані (актуалізація документа в останній редакції із внесеними змінами);

▪️ У разі потреби під час розгляду питань, пов’язаних із видачею сертифіката, орган державного архітектурно-будівельного контролю може звернутися, зокрема з використанням електронного кабінету користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (крім об’єктів, на які поширюється дія Закону України «Про державну таємницю»), до державних органів з метою отримання відповідних висновків, що стосуються об’єкта будівництва, зокрема до ДСНС щодо виконання в повному обсязі вимог цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;

▪️ Підставою для відмови у видачі сертифіката є: ... невідповідність об’єкта проектній документації на будівництво такого об’єкта та/або вимогам будівельних норм, у тому числі щодо: дотримання вимог, передбачених розділом інженерно-технічних заходів цивільного захисту, вимог пожежної та техногенної безпеки; доступності об’єкта для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення;

▪️ Відкриті дані: Мінрегіон (суттєві зміни):

  • Реєстр про співробітництво територіальних громад
  • Перелік національних стандартів, які в разі їх добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд
  • Відомості (метадані) про містобудівну документацію, невід’ємно пов’язані через систему гіперпосилань з електронними копіями відповідної документації (документів), розміщеної (розміщених) на інтернет-ресурсах уповноважених органів містобудування та архітектури та виконавчих органів місцевого самоврядування
  • Реєстр теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії
  • Реєстр міжрегіональних угод про торговельно-економічне, науковотехнічне і культурне співробітництво
  • Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості
  • Відомості з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а саме:
    • Інформації про ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»,
    • Інформації про професійну атестацію виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, фахівців з аудиту енергетичної ефективності будівель, фахівців з обстеження інженерних систем, а також відомості про таких виконавців та фахівців,
    • Інформація про експертні організації, що здійснюють експертизу проектної документації на будівництво об’єктів,
    • Відомості про саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності та делегування їм повноважень щодо проведення професійної атестації і відомостей про саморегулівні організації у сфері енергетичної ефективності Єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, який є невід’ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності визначається Кабінетом Міністрів України, з урахуванням особливостей, енергетичної ефективності будівель, фахівців з обстеження інженерних систем, а також відомості про таких виконавців та фахівців,
    • Відомості про базові організації у будівництві,
    • Тексти державних будівельних норм (контрольні примірники будівельних норм),
    • Перелік національних стандартів для цілей застосування Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку»,
    • Перелік європейських документів з визначення прийнятності,
    • Перелік національних документів з визначення прийнятності,
    • Перелік національних стандартів для будівельної продукції, що надається на ринку та не охоплюється або не повністю охоплюється національними стандартами для цілей застосування Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку».

Обговорити вказаний документ та запропоновані зміни можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2023

ПКМУ №722 та історичні населені місця: технічна проблема чи саботаж?

Практично вісім місяців тому (12.07.2022 року) набрала чинності Постанова КМУ №722 від 24.06.2022 року, якою зокрема передбачено можливість (на період дії воєнного стану в Україні та протягом одного року з дня припинення чи скасування воєнного стану) будівництва індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) площею до 500 кв. метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки за рішенням замовника відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні, а у разі відсутності затвердженої містобудівної документації на місцевому рівні — відповідно до цільового призначення земельної ділянки та обмежень у використанні земель, визначених Законом України “Про охорону культурної спадщини”,  без отримання замовником будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Згідно Постанови №722, замовник звертається до архітектора або інженера-проектувальника, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, на підставі укладеного між ними договору, архітектор або інженер-проектувальник забезпечує створення та/або завантаження до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з накладенням кваліфікованого електронного підпису схеми намірів забудови земельної ділянки (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об’єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо), створеної з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил.

❗️ Вже досить багато людей змогли скористатися цією можливістю, проте в деяких населених пунктах за ці вісім місяців так досі ніхто і не зміг завантажити до ЄДЕССБ схему намірів забудови, і наразі невідомо коли така можливість з'явиться, та, головне, чи взагалі з'явиться.

Проблема полягає в тому, що для певних населених пунктів, а це, наприклад, Київ, Львів, Одеса та ще багато інших великих та малих міст, для яких не розроблено та не затверджено історичні ареали, в ЄДЕССБ не знято блокуючу перевірку перетину історичних населених місць.

Поруч із цим, отримання будівельного паспорта є можливим. Тобто, коли рішення приймає посадова особа, то оформити документи все ж можливо, а коли мова йде оформлення документів без участі чиновників, тот тут виникають перешкоди.

Про вказану проблему стало відомо ще в липні 2022 року.

Згідно Постанови №722, органам місцевого самоврядування було рекомендвано протягом 14 календарних днів з дня опублікування цієї постанови (тобто до 12.07.2022 року) внести до Електронної системи відомості (в тому числі текстові та графічні матеріали) про чинну містобудівну документацію на відповідній території, та зважаючи на воєнний стан багато замовників розуміли, що внесення відповідної інформації може зайняти більше часу, тому очікували, що Поставнова запрацює за місяць-два.

Та як бачимо, пройшло вже багато місяців, а проблема так і залишилася. З огляду на наведену нижчу інформацію, а також на інформацію від багатьох інших замовників, змушений констатувати, що на сьогодні навіть незрозуміло, яка з державних структур не дає запрацювати в повному обсязі положенням Постанови №722.

Нижче буде інформація та офіційні листи-відповіді державних органів та ОМС (Мінрегіону, Мінкульту, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради) щодо одного конкретного випадку (вся інформація розміщена з дозволу замовника вказаного будівництва). Висновки щодо того чи це технічна це проблема, чи звичайний саботаж кожен може зробити самостійно...

▪️ Мірегіон — дата 29.09.2022:

▪️ Львівська міська рада — дата 23.08.2022:

▪️ Мінрегіон — дата 04.11.2022:

▪️ Мінкульт — дата 25.11.2022:

▪️ Підтримка ЄДЕССБ — листопад 2022:

▪️ Мінрегіон — дата 11.01.2023:

За багато років, вже не раз стикався із ситуаціями, коли гарні ініціативи, що було реалізовано в законах та/або підзаконних НПА, не змогли бути реалізовані на практиці, оскільки механізми їх реалізації були прописані так, що це унеможливлювало або вкрай ускладнювало реалізацію, або «на місцях» знаходили спосіб, як блокувати реалізацію тих чи інших нововведень.

Що на вашу думку відбувається зараз із практичною реалізацією Постанови №722? Чому отримати будпаспорт можливо, а от скористатися положеннями ПКМУ №722 неможливо?

Обговорити ситуацію, пов'язану з реалізацією положень Постанови №722, викласти свої документи та листи, а також обговорити перспективи вирішення описаної проблеми можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2023

Набрали чинності ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров'я

01 березня 2023 року набрали чинності ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров'я (затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26.12.2022 року №278; на заміну ДБН В.2.2-10:2001).

Вказані будівельні норми встановлюють основні положення щодо проєктування закладів охорони здоров'я (будівель і споруд усіх типів закладів охорони здоров'я у цілому та приміщень, що використовуються для надання медичної та реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я) при новому будівництві, реконструкції і капітальному ремонті. 

ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров'я не поширюються на приміщення, будівлі і споруди закладів охорони здоров'я, які прямо не пов'язані із наданням медичної та реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я (приміщення побутового обслуговування і приготування їжі, гаражі і автостоянки, склади, кафедри, спортивні споруди, басейни). 

При проєктуванні закладів з надання первинної медичної допомоги (центрів первинної медичної допомоги, амбулаторій групової практики та моно-практики, фельдшерсько-акушерських пунктів, пунктів здоров’я), центрів екстреної медичної допомоги і медицини катастроф, а також приміщень медичного призначення для забезпечення надання екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, поряд з положеннями ДБН В.2.2-10:2022 слід також керуватись положеннями відповідних ДБН. 

ℹ️ Велике оновлення державних будівельних норм 2022

Норми передбачають наявність біля головного входу медзакладу обов’язково паркомісць для автівок людей з інвалідністю, стоянки для велосипедів та мотоциклів, електрозарядні пристрої для електромобілів, а на території стаціонарів може бути розміщений вертодром. Пацієнтів розміщуватимуть в одномісних чи двомісних палатах з душем.

Норми максимально наближені до європейських стандартів в частині об’ємно-планувальних рішень, вимог до вентиляції, можливості автономного та безперебійного функціонування окремих приміщень за відсутності електрозабезпечення. Крім того, враховані особливості проведення капітальних ремонтів та реконструкції вже існуючих будівель, в тому числі – пам’яток архітектури.

Обговорити цей та інші ДБН можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2023