Заборона прийняття в експлуатацію об’єктів без влаштування засобів доступності для осіб з інвалідністю

04 грудня 2018 року Верховна Рада прийняла в першому читанні Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (щодо посилення захисту осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення при здійсненні містобудівної діяльності) №3730. А 03.12.2018 року було презентовано нові ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».
Законопроектом вносяться зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зокрема пропонується доповнити частину четверту статті 34 абзацом, що дозволить улаштування засобів безперешкодного доступу до об’єктів житлово-комунального та громадського призначення, в тому числі до під’їздів та/або квартир у житлових будинках, осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.
📌 Таким чином, влаштування пандусів та інших засобів безперешкодного доступу не потребуватиме оформлення документів на землю.
📌 Згідно положень п. 11 ПМКУ №406 від 07.06.2017 року, улаштування засобів безперешкодного доступу до об’єктів житлово-комунального та громадського призначення осіб з інвалідністю та інших маломобільнихгруп населення, віднесено до робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.
Також пропонується передбачити норму, згідно з якою об’єкт не може бути прийнятий в експлуатацію, у разі якщо він не відповідає вимогам будівельних норм, державним стандартам і правилам, у тому числі щодо доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Мета розробки законопроекту

Законопроект розроблено з метою забезпечення втілення конкретних заходів, що дозволяють пристосувати житлове і оточуюче середовище до потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення при здійсненні містобудівної діяльності, впровадження кращого світового досвіду у цій сфері та стимулювання замовників будівництва до створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з різними потребами.
Містобудівна діяльність є однією з сфер діяльності, де питання доступності, мобільності, безпечного середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення при здійсненні будівництва/реконструкції є вкрай актуальним та важливим.
Основний нормативний акт з цього питання — ДБН В.2.2-17:2006 «Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення», який набрав чинності 1 травня 2007 року та впорядкував вимоги щодо будівництва нових об’єктів або реконструкції існуючих відповідно до потреб різних категорій осіб.
📌 Важливо: 03 грудня 2018 року Мінрегіон затвердив ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», який створено на заміну ДБН В.2.2-17:2006.
Згідно із Законом України від 20.11.2012 року №5496-VI внесені зміни до Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» встановлена окрема відповідальність «за не створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення». Таким чином, при будівництві нових об’єктів в основному створені юридичні та технологічні умови забезпечення прав маломобільних груп населення, в першу чергу щодо доступності до будівель і споруд.
Однак будинки, громадські будівлі і споруди, всіх форм власності, збудовані та прийняті в експлуатацію до травня 2007 року здебільшого не відповідають вимогам щодо доступності, а для проведення реконструкції відповідно до вимог ДБН В.2.2-17:2006, існують суттєві невиправдані перешкоди внаслідок прогалин у законодавстві. Так, будівництво пандусів, підйомників, платформ потребує використання земельної ділянки для їх розміщення. Встановлена загальна процедура відведення земельних ділянок під будівництво не стимулює замовника будівництва до забезпечення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення при здійсненні містобудівної діяльності внаслідок її складності, вартості, часу оформлення та інколи навіть необхідності проведення аукціонних процедур для відведення невеличкої земельної ділянки.
З огляду на вищевикладене необхідно запровадити стимулюючі правові норми однакові для всіх замовників будівництва з метою створення сприятливих умов для виконання ними вимог доступності. Вирішення цього питання можливе, зокрема, шляхом виключення необхідності відведення земельної ділянки та використання таких земельних ділянок виключно для забезпечення вимог ДБН В.2.2-17:2006, а після цього — посилення контролю за виконанням вказаних вимог.
2018

Мінрегіон затвердив ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд»

03 грудня 2018 року на Всеукраїнській нараді зі створення безперешкодного середовища у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України було презентовано нові державні будівельні норми щодо доступності — ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».
Нові ДБН затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №327 від 30 листопада 2018 року. Найближчим часом нові ДБН будуть опубліковані в офіційному віснику Міністерства, після чого через 3 місяці вступить в силу.
«Ці норми розроблені для створення безбар’єрного простору для всіх категорій людей з інвалідністю: з порушеннями опорно-рухового апарату, зору, слуху, розумової діяльності та інших маломобільних груп: людей похилого віку, вагітних жінок, батьків з дітьми та інших. Сьогодні 90% всіх збудованих пандусів є неправильно влаштованими, а переважна кількість людей взагалі не знають, що таке тактильна плитка. Так не має бути і нові ДБН, у першу чергу, направлені на ефективне вирішення цієї проблеми», — відмітив Лев Парцхаладзе.
📌 ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» є обов’язковим до виконання. У них наведені всі необхідні технічні характеристики влаштування елементів безбар’єрності, а також конкретні візуальні приклади, як це потрібно робити. Зокрема, у документі йдеться про влаштування:
  • пандусів, спеціальних підйомників та інших засобів доступності для людей з порушеннями опорно-рухового апарату;
  • тактильної підлогової плитки, інформаційних таблиць та позначень шрифтом Брайля, інших візуальних елементів і аудіопокажчиків для людей з порушеннями зору;
  • дублювання важливої звукової інформації текстами, організації сурдоперекладу, використання систем звукопідсилення для людей з порушеннями слуху та інші важливі зміни.
Практична дія нових ДБН сприятиме створенню універсального громадського простору, доступного для кожного.
Створення реального безбар’єрного простору для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп є однією із першочергових вимог у зв’язку з ратифікацією Конвенції ООН про права людей з інвалідністю та Угоди про Асоціацію з ЄС.
Проект нових ДБН розроблений на заміну діючих ДБН В.2.2-17:2006 «Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення».
 
Ⓒ 2018

Набрали чинності оновлені норми щодо теплоізоляції (ДБН В.2.6-33:2018)

01 грудня 2018 року офіційно вступили в дію оновлені державні будівельні норми щодо теплоізоляції фасадів: ДБН В.2.6-33:2018 «Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Вимоги до проектування».
Вказані норми, зокрема, передбачають впровадження європейських вимог до енергомодернізації фасадів.
Норми розповсюджуються на проектування конструкцій зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією житлових, громадських і промислових будівель і споруд при новому будівництві, реконструкції та капітальному ремонті (термомодернізації) з урахуванням вимог Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд та ДБН В.1.2-11-2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії».
Нові ДБН були розроблені Державним науково-дослідним інститутом будівельних конструкцій на заміну діючих ДБН 2008 року.
 
Ⓒ 2018

АМКУ подав до КМУ пропозиції щодо вирішення проблемних питань функціонування Єдиної бази даних звітів про оцінку

На засіданні Антимонопольного комітету України 22 листопада 2018 року схвалено пропозиції до Кабінету Міністрів України стосовно необхідності вирішення, встановлених в ході проведеної перевірки, проблемних питань, які мають місце в сфері оцінки нерухомого майна та пов’язані з прийнятими Фондом державного майна наказами, що врегульовують питання створення, функціонування та впровадження Єдиної бази даних звітів про оцінку та підключення до неї електронних майданчиків.
Так у сфері оцінки, що проводиться для цілей оподаткування, з прийняттям змін до Податкового кодексу України та наказів Фонду, у сукупності склалась ситуація, коли було створено новий ринок, учасниками якого є авторизовані Фондом електронні майданчики, що за встановлену ними плату фактично забезпечують можливість суб’єктам оціночної діяльності вносити інформацію зі звіту про оцінку до Єдиної бази, а нотаріусам здійснювати перевірку реєстрації такого звіту та наявність присвоєного йому унікального номера.
Вартість послуг електронних майданчиків не регулюється державою та фактично оплачується замовниками послуги оцінки майна.
❗При цьому в діях авторизованих на сьогодні чотирьох електронних майданчиків вбачаються ознаки схожих дій, в тому числі пов’язані з встановленням однакових цін на послуги, питання обґрунтованості яких лишається відкритим.
Враховуючи мету, для якої було впроваджено функціонування Єдиної бази, а саме щодо забезпечення контролю за правильністю визначення оціночної вартості майна, чинні на сьогодні нормативно-правові акти потребують перегляду.
Антимонопольний комітет розпочав перевірку дій Фонду держмайна щодо впровадження бази звітів про оцінку майна та підключення до неї електронних майданчиків ще у вересні.
 
Ⓒ 2018

Нові ДБН набирають чинності 01.01.2019 року

01 січня 2019 року набирають чинності два нові ДБН:
  1. ДБН В.1.2-14:2018 Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд (на заміну ДБН В.1.2-14-2009). Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 02.08.2018 року №198.
  2. ДБН В.2.1-10:2018 Основи і фундаменти будівель та споруд. Основні положення (на заміну ДБН В.2.1-10-2009). Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 02.08.2018 року №200.
2018