Категорія: Статьи

Сьогодні, 26.12.2019 року на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних нарешті опубліковано дані Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (розпорядником якого станом на сьогодні є ДАБІ України).

Вказані дані були і раніше доступні на сайті ДАБІ, але не в повному обсязі; і їх ніяк не можна було віднести до відркитих даних (OpenData).

📊 Зручний пошук по вказаному реєстру доступний на порталі URBANDATA – Реєстр дозвільних документів ДАБІ та в Телеграм-боті DabiBot.

⭕️ Навіть сьогодні вказаний набір даних не є повним, але це перший великий крок.

Важливо, що тепер стала доступною інформація про кадастрові номери земельних ділянок, а також про адреси об’єктів.

❗️ ДБН та відкриті дані, або чому ДБН досі не є відритими даними (OpenData)!

Відкриті дані – OpenData

05 червня 2019 року набрала чинності постанова №409 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відкритих даних», якою внесено зміни до постанови КМУ №835 від 21.10.2015 року та постанови КМУ №867 від 30.11.2016 року, викликані розвитком сфери відкритих даних в Україні. Постанову опубліковано 05.06.2019 року!

Кількість обов’язкових до відкриття наборів даних зросла з 616 до 878! Проте, порівняно з редакцією постанови, оприлюдненою на сайті КМУ 17.04.2019 року, кількість наборів навпаки зменшилася. Про це читайте далі.

В широкому розумінні, відкриті дані (open data) — це інформація, до якої будь-хто має доступ і яку будь-хто може використовувати і поширювати для будь-яких потреб.

Проте чинне законодавство України оперує іншим терміном: публічна інформація у формі відкритих даних — це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

 Відкриті дані «характеризуються», зокрема:

• постійною доступністю онлайн у цілодобовому режимі (чинне законодавство України передбачає можливість тимчасової недоступності даних);
• відсутністю паролів чи інших обмежень на рівні доступу;
• безкоштовністю та анонімністю надання й використання;
• машиночитаним форматом;
• доступністю API для поширення й використання на сторонніх платформах.

Оприлюднення набору даних передбачає можливість їх перегляду і завантаження безоплатно та без проведення додаткової реєстрації, ідентифікації, авторизації, проходження автоматизованого тесту для розрізнення користувачів чи інших обмежень.

🏠 Містобудування в Україні

ℹ️ Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

24.12.2019 року Науково-технічна рада при Мінрегоні схвалила зміни до 12 державних будівельних норм (ДБН) щодо вимог до будівництва, реконструкції та капітального ремонту стосовно:

• благоустрою територій (ДБН Б.2.2-5:2011; зміни);
• будинків і споруд закладів соціального захисту населення (ДБН В.2.2-18:2007; зміни);
• підприємств харчування (заклади ресторанного господарства) (ДБН В.2.2-25:2009; зміни);
• встановлення газовикористовуючого обладнання для поквартирного опалення та гарячого водопостачання (ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання; можлива зміна);
• автоматизованих систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення;
• основних вимог до механічного опору та стійкості будівель і споруд;
• основних положень проектування полігонів твердих побутових відходів (зміни), бетонних та залізобетонних конструкцій, норм проектування навантаження і впливів;
• складу та змісту науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування (ДБН А.2.2-14-2016; зміна).

⭕️ Зазначені зміни Мнірегіон планує затвердити до кінця 2019 року!

❗️ Оскільки на сайті Міністерства не вказано, які саме зміни до ДБН обговорювалися, то я навів вище посилання на ті зміни, які обговорювалися цього року.

🏠 Містобудування в Україні

ℹ️ Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у своїй Постанові від 18.12.2019 року по справі №916/633/19 щодо, зокрема, щодо введення в експлуатацію об’єкту незавершеного будівництва право власності на який, визначно рішенням суду (зокрема, в Постанові дано розмежування термінів “самочинно збудований об’єкт” та “об’єкт незавершеного будівництва”), прийшов до наступних висновків:

⭕️ Об’єкт незавершеного будівництва є лише сукупністю належних забудовнику будівельних матеріалів і наявність судового рішення про визнання права власності на об’єкт незавершеного будівництва не змінює правового статусу такого майна та не перетворює сукупність будівельних матеріалів на новостворену річ – об’єкт нерухомого майна (житловий будинок, будівлю, споруду тощо) в розумінні статті 181 та частини 2 статті 331 ЦК України, оскільки не звільняє забудовника від обов’язку після завершення будівництва (створення майна) ввести його в установленому порядку в експлуатацію в загальному порядку та здійснити державну реєстрацію права власності на новостворене нерухоме майно.

❗️ Визнання права власності на об’єкт незавершеного будівництва жодним чином не свідчить про безумовність обов’язку ДАБІ прийняти об’єкт в експлуатацію без вчинення відповідних дій в межах своєї компетенції, і, зокрема, не передбачає виникнення в органу ДАБК обов’язку по введенню такого об’єкта в експлуатацію за спрощеною процедурою, передбаченою пунктами 10, 18 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461.

Самочинне будівництво та обє’кт незавершеного будівництва

Частиною 3 статті 331 ЦК України передбачено, що до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна) (абзац перший). У разі необхідності особа може укласти договір щодо об’єкта незавершеного будівництва після проведення державної реєстрації права власності на нього відповідно до закону.

Об’єкт незавершеного будівництва за визначенням частини 3 статті 331 ЦК України за своєю правовою природою є сукупністю будівельних матеріалів, які є майном, що належить забудовнику (особі, яка на законних підставах здійснює відповідне будівництво).

Поняття ж самочинного будівництва, правові підстави та умови визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно визначені у статті 376 ЦК України, яка унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли вимоги закону та інших правових актів при створенні нової речі (самочинному будівництві) були порушені.

Згідно із частиною 1 статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (частина 2 статті  376 ЦК України). Проте в окремих випадках стаття 376 ЦК України передбачає можливість визнання судом права власності на самочинно збудоване нерухоме майно.

📌 Таким чином, поняття “об’єкт незавершеного будівництва” (частина 3 статті 331 ЦК України) та “самочинно збудований об’єкт” (частина 1 статті 376 ЦК України) мають різний правовий статус та відмінне законодавче регулювання.  

Чинне законодавство передбачає можливість набуття особою за певних умов права власності на самочинно збудований об’єкт нерухомого майна за рішенням суду.

У той же час об’єкт незавершеного будівництва є лише сукупністю належних забудовнику будівельних матеріалів і наявність судового рішення про визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва не змінює правового статусу такого майна та не перетворює сукупність будівельних матеріалів на новостворену річ – об`єкт нерухомого майна (житловий будинок, будівлю, споруду тощо) в розумінні статті 181 та частини 2 статті 331 ЦК України, оскільки не звільняє забудовника від обов`язку після завершення будівництва (створення майна) ввести його в установленому порядку в експлуатацію в загальному порядку та здійснити державну реєстрацію права власності на новостворене нерухоме майно.

Визнання за судовим рішенням права власності цієї особи на об`єкт незавершеного будівництва ні за яких умов не спричиняє правового наслідку у вигляді отримання таким майном (сукупністю будівельних матеріалів) статусу новоствореного нерухомого майна.

🏠 Містобудування в Україні

ℹ️ Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019