Категорія: Статьи

Практично вісім місяців тому (12.07.2022 року) набрала чинності Постанова КМУ №722 від 24.06.2022 року, якою зокрема передбачено можливість (на період дії воєнного стану в Україні та протягом одного року з дня припинення чи скасування воєнного стану) будівництва індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) площею до 500 кв. метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки за рішенням замовника відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні, а у разі відсутності затвердженої містобудівної документації на місцевому рівні — відповідно до цільового призначення земельної ділянки та обмежень у використанні земель, визначених Законом України “Про охорону культурної спадщини”,  без отримання замовником будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Згідно Постанови №722, замовник звертається до архітектора або інженера-проектувальника, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, на підставі укладеного між ними договору, архітектор або інженер-проектувальник забезпечує створення та/або завантаження до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з накладенням кваліфікованого електронного підпису схеми намірів забудови земельної ділянки (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об’єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об’єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо), створеної з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил.

❗️ Вже досить багато людей змогли скористатися цією можливістю, проте в деяких населених пунктах за ці вісім місяців так досі ніхто і не зміг завантажити до ЄДЕССБ схему намірів забудови, і наразі невідомо коли така можливість з’явиться, та, головне, чи взагалі з’явиться.

Проблема полягає в тому, що для певних населених пунктів, а це, наприклад, Київ, Львів, Одеса та ще багато інших великих та малих міст, для яких не розроблено та не затверджено історичні ареали, в ЄДЕССБ не знято блокуючу перевірку перетину історичних населених місць.

Поруч із цим, отримання будівельного паспорта є можливим. Тобто, коли рішення приймає посадова особа, то оформити документи все ж можливо, а коли мова йде оформлення документів без участі чиновників, тот тут виникають перешкоди.

Про вказану проблему стало відомо ще в липні 2022 року.

Згідно Постанови №722, органам місцевого самоврядування було рекомендвано протягом 14 календарних днів з дня опублікування цієї постанови (тобто до 12.07.2022 року) внести до Електронної системи відомості (в тому числі текстові та графічні матеріали) про чинну містобудівну документацію на відповідній території, та зважаючи на воєнний стан багато замовників розуміли, що внесення відповідної інформації може зайняти більше часу, тому очікували, що Поставнова запрацює за місяць-два.

Та як бачимо, пройшло вже багато місяців, а проблема так і залишилася. З огляду на наведену нижчу інформацію, а також на інформацію від багатьох інших замовників, змушений констатувати, що на сьогодні навіть незрозуміло, яка з державних структур не дає запрацювати в повному обсязі положенням Постанови №722.

Нижче буде інформація та офіційні листи-відповіді державних органів та ОМС (Мінрегіону, Мінкульту, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради) щодо одного конкретного випадку (вся інформація розміщена з дозволу замовника вказаного будівництва). Висновки щодо того чи це технічна це проблема, чи звичайний саботаж кожен може зробити самостійно…

▪️ Мірегіон – дата 29.09.2022:

▪️ Львівська міська рада – дата 23.08.2022:

▪️ Мінрегіон – дата 04.11.2022:

▪️ Мінкульт – дата 25.11.2022:

▪️ Підтримка ЄДЕССБ – листопад 2022:

▪️ Мінрегіон – дата 11.01.2023:

За багато років, вже не раз стикався із ситуаціями, коли гарні ініціативи, що було реалізовано в законах та/або підзаконних НПА, не змогли бути реалізовані на практиці, оскільки механізми їх реалізації були прописані так, що це унеможливлювало або вкрай ускладнювало реалізацію, або “на місцях” знаходили спосіб, як блокувати реалізацію тих чи інших нововведень.

❓ Що на вашу думку відбувається зараз із практичною реалізацією Постанови №722? Чому отримати будпаспорт можливо, а от скористатися положеннями ПКМУ №722 неможливо?

Обговорити ситуацію, пов’язану з реалізацією положень Постанови №722, викласти свої документи та листи, а також обговорити перспективи вирішення описаної проблеми можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2023

01 березня 2023 року набрали чинності ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров’я (затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26.12.2022 року №278; на заміну ДБН В.2.2-10:2001).

Вказані будівельні норми встановлюють основні положення щодо проєктування закладів охорони здоров’я (будівель і споруд усіх типів закладів охорони здоров’я у цілому та приміщень, що використовуються для надання медичної та реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я) при новому будівництві, реконструкції і капітальному ремонті. 

ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров’я не поширюються на приміщення, будівлі і споруди закладів охорони здоров’я, які прямо не пов’язані із наданням медичної та реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я (приміщення побутового обслуговування і приготування їжі, гаражі і автостоянки, склади, кафедри, спортивні споруди, басейни). 

При проєктуванні закладів з надання первинної медичної допомоги (центрів первинної медичної допомоги, амбулаторій групової практики та моно-практики, фельдшерсько-акушерських пунктів, пунктів здоров’я), центрів екстреної медичної допомоги і медицини катастроф, а також приміщень медичного призначення для забезпечення надання екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, поряд з положеннями ДБН В.2.2-10:2022 слід також керуватись положеннями відповідних ДБН. 

ℹ️ Велике оновлення державних будівельних норм 2022

Норми передбачають наявність біля головного входу медзакладу обов’язково паркомісць для автівок людей з інвалідністю, стоянки для велосипедів та мотоциклів, електрозарядні пристрої для електромобілів, а на території стаціонарів може бути розміщений вертодром. Пацієнтів розміщуватимуть в одномісних чи двомісних палатах з душем.

Норми максимально наближені до європейських стандартів в частині об’ємно-планувальних рішень, вимог до вентиляції, можливості автономного та безперебійного функціонування окремих приміщень за відсутності електрозабезпечення. Крім того, враховані особливості проведення капітальних ремонтів та реконструкції вже існуючих будівель, в тому числі – пам’яток архітектури.

Обговорити цей та інші ДБН можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2023

Фонд державного майна України розробив та подав (20.02.2023 року) на погодження в Державну регуляторну службу новий проєкт Закону «Про брокерську діяльність у сфері нерухомості».

🎯 Нижче буде аналіз нового проєкту та його порівняння з останньою редакцією (про яку детальніше можна прочитати в попередньому матеріалі).

Пояснювальна записка фактично лишилася без змін, тому дублювати тут інформацію про викладені в ній тези я не буду (їх зможете знайти в статті від 2020 року).

⭕️ Що нового у вказаному проєкті?

▪️ Сфера дії: додано «управлінням нерухомістю, що належить до державної або комунальної форми власності».

▪️ Змінено термін: «агент з нерухомості — повнолітня фізична особа — громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах, та (або) фізична особа — підприємець, яка пройшла професійну підготовку відповідно до вимог цього Закону, отримала свідоцтво агента з нерухомості та інформація про яку міститься в Державному реєстрі брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності».

▪️ Додано новий термін: «брокерська послуга у сфері нерухомості — це послуга, що надається суб’єктами брокерської діяльності, визначеними цим Законом, яка полягає у комплексі дій, передбачених статтею 4 цього Закону».

▪️ Змінено термін: «державний реєстр брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності — автоматизована інформаційно-комунікаційна система збирання, накопичення та оброблення інформації про агентів з нерухомості, брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності, власником, держателем та розпорядником якої є Фонд державного майна України».

▪️ Змінено термін: «суб’єкт брокерської діяльності — зареєстрований в установленому законодавством порядку суб’єкт господарювання (у тому числі брокер з нерухомості — фізична особа — підприємець) незалежно від його організаційно-правової форми, у штаті якого працює хоча б один брокер з нерухомості, інформація про якого міститься в Державному реєстрі брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності».

▪️ Додано новий термін: «учасники ринку нерухомості – брокер з нерухомості, суб’єкт брокерської діяльності, агент з нерухомості, визнані такими відповідно до цього Закону, а також замовник».

▪️ Доповнено наступними положеннями:

• Терміни «бездоганна ділова репутація», «кінцевий бенефіціарний власник», «офіційний документ», «істотна участь», «члени сім’ї» вживаються в цьому Законі у значенні, наведеному у Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення».
• Термін «декларація» вживається в цьому Законі у значені, наведеному у Законі України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
• Термін «збройна агресія» вживається в цьому Законі у значені, наведеному в Законі України «Про оборону України».

▪️ Змінено та доповнено ч .2 ст. 3:

Діяльність брокера з нерухомості, агента з нерухомості та суб’єкта брокерської діяльності регулюється цим Законом, Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», іншими актами законодавства з питань брокерської діяльності у сфері нерухомості, затвердженими Кабінетом Міністрів України або Фондом державного майна України, кодексом етики та стандартами практики агента з нерухомості та брокера з нерухомості.

Кодекс етики та стандарти практики агента з нерухомості та брокера з нерухомості розробляються із залученням саморегулівних організацій та затверджуються Фондом державного майна України.

Діяльність саморегулівних організацій регулюється цим Законом та іншими актами законодавства з питань брокерської діяльності у сфері нерухомості.

▪️ Змінено ч. 1 ст. 4:

Брокерська послуга у сфері нерухомості надається суб’єктами брокерської діяльності та полягає у комплексі дій, спрямованих на:

• підготовку і супровід переходу права власності на нерухомість, якою замовник володіє або має право розпоряджатися на законних підставах;
• підготовку і супровід переходу права користування нерухомістю — передачу в оренду (найм) нерухомості, якою замовник володіє або має право розпоряджатися на законних підставах;
• управління нерухомістю відповідно до вимог Цивільного кодексу України, за винятком випадків, встановлених законом;
• надання консультаційно-інформаційних послуг, пов’язаних з операціями з нерухомістю (продаж, купівля, оренда (найм) тощо).

▪️ Доповнено ч. 1 ст. 5:

Агентом з нерухомості не може бути особа, яка має громадянство (підданство) держави, що здійснює збройну агресію проти України.

▪️ Частина 1 ст. 7 змінена:

Брокером з нерухомості не може бути особа, яка:

1. не має бездоганної ділової репутації;
2. визнана судом недієздатною чи обмежено дієздатною;
3. позбавлена права на заняття брокерською діяльністю протягом двох років з дня прийняття кваліфікаційно-дисциплінарною комісією рішення про анулювання кваліфікаційного сертифіката;
4. має громадянство (підданство) держави, що здійснює збройну агресію проти України.

▪️ Змінено статтю 9 Професійна підготовка

▪️ Збільшено плату за видачу кваліфікаційного сертифіката або його дубліката: з 10 до 20 відсотків.

Розмір плати за видачу кваліфікаційного сертифіката або його дубліката становить 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому справляється зазначена плата. Кошти за сплату кваліфікаційного сертифіката або його дубліката спрямовуються відповідно до вимог законодавства.

▪️ Змінено статтю 13 Порядок реєстрації суб’єктів господарювання в Державному реєстрі брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності

Реєстрація суб’єктів брокерської діяльності здійснюється Фондом державного майна України в порядку, встановленому Фондом державного майна України, на підставі декларації, поданої суб’єктом господарювання.

Розгляд, перевірка декларації та реєстрація в Державному реєстрі брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності здійснюється Фондом державного майна України у строк, що не перевищує двадцяти робочих днів від дати подання декларації.

▪️ Змінено статтю 14 Державний реєстр брокерів з нерухомості та суб’єктів брокерської діяльності

Зокрема, інформація з реєстру стає відкритою (без стягнення плати, як передбачав попередній проєкт).

▪️ Розширено Повноваження органу, який здійснює державне регулювання брокерської діяльності у сфері нерухомості

▪️ Встановлено розмір плати за надання, продовження статусу саморегулівної організації становить 20 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому стягується зазначена плата, та спрямовується відповідно до вимог законодавства.

▪️ Суттєво змінено статтю Реклама суб’єктів брокерської діяльності

▪️ Проєкт доповнено статтею статтею 25 Відповідальність суб’єктів брокерської діяльності у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення

▪️ На відміну від попереднього проєкту, цей (Закон) набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування (було «через 18 місяців»).

▪️ Проєктом передбачено внести наступні зміни до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» – пункт 2 частини першої статті 10 викласти у такій редакції:

«2) суб’єктами брокерської діяльності під час надання брокерської послуги у сфер нерухомості, зокрема, здійснення операцій з нерухомим майном, надання консультаційних послуг, підготовці та/або вчиненні правочинів щодо купівлі-продажу або надання в оренду нерухомого майна, якщо щомісячна сума орендної плати дорівнює або перевищує суму (прим. 400 тисяч гривень), визначену частиною першою статті 20 цього Закону».

Обговорити цей та інші проєкти законів можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2023