Місяць: Грудень 2019

Мінрегіоном розроблено проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій уповноважених органів містобудування та архітектури».

Проектом передбачається внести зміни до Земельного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про архітектурну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».

🎯 Передбачається, що погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок належить до компетенції виконавчого органу сільської, селищної, міської ради з питань архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений або його повноваження не розповсюджуються на територію місця розташування земельної ділянки – до структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань архітектури або органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури за територіальною належністю (зміни до ст.ст. 151, 186 та 186-1 Земельного кодексу України);

🎯 врегульовується діяльність архітектурно-містобудівних рад та, серед іншого передбачається, що архітектурно-містобудівні ради утворюються при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, органі виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури, структурних підрозділах обласних державних адміністрацій з питань архітектури;

🎯 передбачається, що сільські, селищні, міські ради утворюють виконавчі органи з питань архітектури;

🎯 передбачається доповнити власні (самоврядні) повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері архітектури.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва:

Доповнити таким повноваженнями:

• надання відповідно до закону будівельного паспорту забудови земельної ділянки;
• надання відповідно до законодавства паспорту прив’язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;
• організація проведення в установленому порядку архітектурних та містобудівних конкурсів.

Архітектурно-містобудівна рада

Проєктом запровоновано змінити та доповнити ст. 20 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»:

🎯 Для професійного обговорення проектних рішень у сфері містобудування при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, органі виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури, структурних підрозділах обласних державних адміністрацій з питань архітектури утворюються архітектурно-містобудівні ради як дорадчі органи, що діють на громадських засадах.

🎯 Архітектурно-містобудівна рада при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування розглядає такі проекти містобудівної документації, як:

• Генеральна схема планування території України;
• схеми планування території окремих частин України;
• схеми планування території областей;
• генеральні плани міст Києва, Севастополя, Сімферополя та міст – обласних центрів.

🎯 Архітектурно-містобудівні ради при органі виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури, структурних підрозділах обласних державних адміністрацій з питань архітектури розглядають за територіальною належністю проекти містобудівної документації, крім визначених частиною другою цієї статті.

📌 Крім того, перехідними положеннями проєкту Закону передбачено, що:

• виконавчі органи сільських, селищних, міських рад з питань архітектури є правонаступниками прав та обов’язків структурних підрозділів районної державної адміністрації з питань архітектури за територіальною належністю в частині здійснення функцій уповноважених органів містобудування та архітектури;
• після утворення уповноважених органів містобудування та архітектури у всіх сільських селищних, міських радах, розташованих на території району та початку його функціонування структурний підрозділ відповідної районної державної адміністрації з питань архітектури ліквідується.

Механізм передачі повноважень від структурного підрозділу РДА до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад з питань архітектури, а також Примірне положення про уповноважені органи містобудування та архітектури будуть розроблені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури.

ℹ️ Відповідно до даних моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування, який здійснюється Мінрегіоном, кількість утворених об’єднаних територіальних громад станом на 10 листопада 2019 року складає 1002.

При цьому станом на жовтень 2019 року лише у 207 ОТГ утворено уповноважені органи містобудування та архітектури.

🏠 Містобудування в Україні

 ℹ️ Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у Постанові від 17.12.2019 року по справі №813/6618/15 щодо, зокрема, набуття права на виконання будівельних робіт на об’єкті, що належить до III категорій складності (за класом наслідків – СС2), за принципом мовчазної згоди, та зобов’язання внести інформацію про таку декларацію до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, дійшов настпуних висновків:

🎯 Наслідком порушення суб’єктом владних повноважень строку розгляду питання реєстрації декларації або її повернення є визнання такої декларації зареєстрованою.

🎯 У разі якщо орган державного архітектурно-будівельного контролю не зареєстрував декларацію про початок виконання будівельних робіт або не повернув її протягом п’яти робочих днів з дня надходження, така декларація вважається зареєстрованою за принципом мовчазної згоди.

🎯 Обраний у даному випадку судами попередніх інстанцій спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов’язання органу держархбудкотролю внести відомості про зареєстровану декларацію про початок виконання будівельних робіт від 07.09.2015, подану позивачем, на об’єкт будівництва: «Будівництво автозаправної станції на вул. Миру в смт. Рудно, м. Львів» до єдиного реєстру відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення позивача в правах.

📌 Повноваження ДАБІ — зміни: заборона скасування МУО, повідомлень та декларацій

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019

На сайті Київської обласної державної адміністрації розміщено проєкт Рішення Про затвердження Положення про облік та зберігання матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області.

Зазначеним Рішенням планується, зокрема, визначити зберігачем матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області, Комунальне підприємство Київської обласної ради «Північне бюро технічної інвентаризації».

🎯 Мова йде про всі матеріали технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна (крім земельних ділянок), об’єктів незавершеного будівництва, об’єктів самочинного будівництва незалежно від форми власності (розташованих на території Київської області), зокрема:

• індивідуальні житлові, садові та дачні будинки;
• квартири;
• господарські, виробничі та інші будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;
• споруди (інженерні (магістральні трубопроводи і т.п.), гідротехнічні, захисні споруди цивільної оборони (цивільного захисту тощо, їх частини);
• приміщення – частини внутрішнього об’єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами;
• земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій (дамба тощо);
• об’єкти незавершеного будівництва.

Зберігач

Зберігачі згадуються наразі лише в оновленій Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.

️Зберігач – юридична особа публічного права, яка здійснює зберігання інвентаризаційної справи за місцем розташування об’єкта нерухомого майна. Зберігач не проводить роботи з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.

Із прийнятого нещодавно Закону №199, яким внесено зміни, зокрема, в Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», усі посилання на зберігача було прибрано (ще на етапі роботи на законопроєктом №1081).

З набранням чинності 01.12.2019 року Законом №199, яким створено Єдину державну електронну системи у сфері будівництва, необхідність в зберігачах, на мою думку, взагалі зникла. Ця функція, фактично, «передана» електронній системі (наповнення якої матеріалами технічної інвентаризації має бути здійснено поетапно – до 01.12.2022 року).

Що ж пропонується в проєкті Рішення?

1. Затвердити Положення про облік та зберігання матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області, що додається.
2. Визначити зберігачем матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області, Комунальне підприємство Київської обласної ради «Північне бюро технічної інвентаризації».
3. Зберігачу забезпечити облік та зберігання матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області, відповідно до Положення.
4. Суб’єктам господарювання у сфері технічної інвентаризації протягом трьох місяців з дня набрання чинності цього розпорядження передати на зберігання до Зберігача згідно з встановленими зонами обслуговування за місцем розташування об’єктів нерухомого майна другі примірники інвентаризаційних справ, що були виготовлені цими суб’єктами господарювання починаючи з 08 січня 2013 року⁉️
5. Районним державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, державним реєстраторам, підприємствам, установам і організаціям Київської області під час здійснення діяльності щодо об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області, використовувати інформацію, яка наявна в матеріалах технічної інвентаризації із штампом встановленого зразка про прийняття Зберігачем цих матеріалів на облік та зберігання❗️
6. Це рішення набирає чинності з дня його оприлюднення.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської обласної ради з питань управління комунальною власністю, приватизації, житлово-комунального господарства та впровадження енергозберігаючих технологій і заступника голови Київської обласної ради Добрянського Я.В.

Як це Рішення може вплинути на строки та вартість техпаспорту БТІ?

⭕️ Спершу, хотів би звернути увагу, що всі суб’єкти господарювання у сфері технічної інвентаризації (а це мова про всі БТІ (в т.ч. приватні)) протягом трьох місяців з дня набрання чинності рішенням повинні будуть передати на зберігання до Зберігача другі примірники інвентаризаційних справ, що були виготовлені цими суб’єктами господарювання починаючи з 08 січня 2013 року. Тобто кожне БТІ повинно буде передати зберігачу матеріали по Київській області за останні 7 років!

⭕️ Київська обласна рада чи рекомендує, чи зобов’язує усі РДА, ОМС, державних реєстраторів, підприємства, установи і організації Київської області під час здійснення діяльності щодо об’єктів нерухомого майна, розташованих на території Київської області, використовувати інформацію, яка наявна в матеріалах технічної інвентаризації із штампом встановленого зразка про прийняття Зберігачем цих матеріалів на облік та зберігання.

Згідно Положення, термін прийняття на облік та зберігання матеріалів технічної інвентаризації і проставлення штампу у відповідному БТІ становить 7 робочих днів.

Також важливо звернути увагу, що згідно Інструкції БТІ, перед виконанням робіт з технічної інвентаризації суб’єкт господарювання звертається до зберігача із запитом (додаток 16) про надання копій матеріалів технічної інвентаризації, крім випадку наявності відомостей про об’єкт нерухомого майна у Реєстрі об’єктів нерухомого майна.

Зберігач у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня отримання запиту, надає копії матеріалів попередньої технічної інвентаризації.

У разі неможливості надати матеріали попередньої технічної інвентаризації зберігач протягом п’яти робочих днів з дня отримання запиту надає обґрунтовану відповідь із посиланням на причини або надає повідомлення про відсутність матеріалів технічної інвентаризації на об’єкт нерухомості.

📌 Таким чином, якщо сьогодні БТІ могло виготовити технічний паспорт на приватний будинок за 1-2 дні і передати його замовнику, то тепер потрібно буде додати до вказаного строку ще 5 робочих днів на отримання відповіді на запит та ще 7 робочих днів для проставлення штампу (і це без врахування часу на підготовку запиту та його направлення (наскільки я розумію, засобами поштового зв’язку або особисто), та часу на направлення документів для проставлення штампу).

Вартість

Прийняття на облік та зберігання інвентаризаційних справ буде платним, а отже вартість послуг БТІ зросте.

Наприклад, в Харкові вартість таких послуг становить від 400 до кількох тисяч гривень.

❗️ Окрім того, в Інструкції БТІ зазначено, що зберігач не проводить роботи з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, а тому не зрозуміло чому зберігачем в проєкті Рішення визначено Комунальне підприємство Київської обласної ради «Північне бюро технічної інвентаризації»…

🏠 Містобудування в Україні

 ℹ️ Telegram-канал

Юрій Брикайло, DREAMDIM

Ⓒ 2019